记者|江帆

光伏“531”新政带来的冲击小于行业预期。

“2018年，中国光伏产业继续保持增长态势，硅料、硅片、电池、组件等各环节产量均比去年有所提升。” 1月17日，工信部电子信息司副司长吴胜武在“光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会”上表示。

根据中国光伏行业协会（CPIA）统计，2018年，多晶硅产量超过25万吨，同比增长逾3.3%；硅片产量109.2GW，同比增长19.1%；电池片产量87.2GW，同比增长约21.1%；组件产量约85.7GW，同比增长14.3%。

在产品价格继续下滑的情况下，受全球光伏市场继续增长、欧盟 “双反”结束、海外产能逐步释放的拉动，中国光伏产品出口继续增长。

据CPIA统计， 2018年光伏产品出口总额161.1亿美元，为2013年“双反”后最高水平。各环节出口量均超过2017年，其中组件出口量约41GW，增长30%。

截至目前，中国已有超过20家光伏企业通过合资、并购、投资等方式在海外布局产能，主要集中在越南、泰国、马来西亚等国家。

其中，2018年海外布局的电池片有效产能达到12.2GW，组件有效产能达18.16W。此外，硅片、逆变器、光伏玻璃、背板、EVA等配套产品产能向海外布局开始增多，海外基地的产业配套能力逐渐增强。

此外，“531”新政影响下，国内企业将电站开发、EPC、运营服务、储能业务也向海外拓展布局。

从整体新增装机看，2018年，中国光伏新增装机量超过43GW，同比下降18%，仍保持较高水平，累计装机量超过170GW。其中，集中式约23GW，同比下降31%，分布式约20GW，同比增长5%。

中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华指出，2018年中国光伏市场的发展特点是，发电量升高的幅度非常快，弃光率从两位数以上降至3%左右。

根据国网能源研究院新能源与统计研究所初步统计，2018年，中国光伏发电累计装机容量达到1.74亿千瓦，同比增长34%，占全部电源装机比已超过9%，其中，光伏电站约1.24亿千瓦，分布式光伏0.5亿千瓦。

“在国网经营区域内，光伏累计装机容量已超过风电，但从全国范围来看，风电仍比光伏高。” 国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧在会上透露。

2018年，光伏制造业经受了又一次震荡。在吴胜武看来，除了受国内市场政策的调整影响外，光伏产业自身产能阶段性、结构性供需失衡，产品结构单一，企业差异化不大、标准检测认证体系滞后等，都是导致此轮光伏产业调整的因素所在。

“产能存在成长中、阶段性的过剩倾向，行业需要进一步整合。但当前面临着复杂的内外部形势，给行业整合带来较大压力，影响落后产能的及时退出。”王勃华在会上说道。

在产能利用率方面，企业间分化明显，尤其是一线企业和小企业之间的差距。由于规模经济和品牌效应的优势，前者开工率年平均70%以上，小企业则为50%以下。

与此同时，可再生能源补贴缺口日益增大，预计2018年缺口超过1400亿元，其中光伏缺口超600亿元，尚不包括2016年3月以后建设的光伏项目超120GW。

“目前电站持有量大的企业补贴拖欠数额已达几十亿元，且正在以每月几亿元的速度增加，承受了巨大的资金压力。”王勃华透露。

吴胜武建议，企业在降本增效的同时，要积极探索能源互联网，储能、分布式发电交易等先进技术和商业模式，探索差异化竞争的优势。

他透露，工信部电子信息司下一步将继续推进光伏产业智能化升级，加强行业管理，规范发展秩序。截至目前，该司已累计下发七批共200家规范条件企业名单、下发两批共33家撤销光伏制造行业规范公告企业。

针对2019年的新增装机预期，目前市场上机构的预测在35-49.4GW之间，基本持乐观态度。

“美国、印度、日本需求较为稳定，欧洲市场有可能达到11GW规模，新兴市场也在加速，维持相当体量市场没有问题。”王勃华表示。