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周天勇向“两会”建议:建高铁远不如兴水利

中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示,我国调水规模远远不足,调水改土工程能否有效发展,事关我国国民生活用水、粮食安全、生态平衡、社会稳定与民族团结、金融安全等各个方面。

长江三峡水利枢纽工程。图片来源:视觉中国

中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇向即将召开的全国“两会”建议:建高铁远不如兴水利,调水改土是中国安全持续发展的最重要战略

他在个人微信公众号“天勇谈经济”撰文指出,我国调水规模远远不足,调水改土工程能否有效发展,事关我国国民生活用水、粮食安全、生态平衡、社会稳定与民族团结、金融安全等各个方面。同时,随着我国服务业占GDP比重达到51.6%,为应对经济下行压力,延长工业化阶段,维持经济中高速增长无疑需要充足的水资源以支持。

周天勇说,国际上人口和面积大国中,印度和美国都进行了大规模的调水,中国与他们相比,无论是从规模上,还是从人均和国土面积平均上,差距都特别大。到2017年为止,美国人口不到中国的四分之一,国土面积与中国相当,调水规模300亿立方米水,人均调水94立方米;印度13.4亿人口,国土面积不到中国的三分之一,调水1386亿立方米水,人均调水103立方米水。而中国调水只有337亿立方,人均调水量只有24立方米。

“我们是水资源南北分布极不平衡的国家,北部和西北部有大面积未利用但可改造后利用的土地。然而,从调水改土和扩大发展空间看,是国际人口和国土大国中,开发程度最低的国家,是水利弱国。”周天勇说。      

另一方面,中国是一个水资源极为缺乏的国家,水资源安全形势极为严峻。中国淡水资源总量虽居世界第四,但人均只有2120立方米,仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5,在世界上名列121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

然而,中国并不是没有水资源可再配置,也不是没有可改造利用的国土。周天勇指出,中国有近40亿亩未利用土地,占陆地面面积的28%,其中其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地和裸地有35亿亩之多,大量地分布在北部和西北部。

基于此,他认为,我国当前调水改土工程具有紧迫性,且在技术、水源和土地等条件上已经较为成熟。应当将调水改土与深化改革相结合,促进农业劳动力有效转移,提高就业质量,并让人民获得土地等财产性收入,从而扩大国民消费能力与消费需求,顺利跨过中等收入发展阶段,实现进入高收入国家的目标。

周天勇建议,首先可以在目前已经建成337亿立方米调水能力的基础上,再建设和形成750亿立方米左右的调水能力,使中国未来总调水能力达到1100亿立方米左右。从来水的结构上看,北部新经济带的东部主要依靠海水淡化西输,中部来自于空中补水、南水北调西线调水,西部则利用空中补水、藏水西调、伊水额水济准济吐。

其次,在北部新经济带,调水改土,增加耕地、园地、林地、建设和生态用地9.6亿亩到12.3亿亩,扩大中华民族的生存和发展的可利用国土空间。

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