文|新智元

编|三石 肖琴 大明

特朗普前脚刚签署AI行政令，后脚就遭众专家纷纷议论。

今日，艾伦人工智能研究所CEO Oren Etzioni发文，对特朗普的“美国AI计划”表示堪忧，他认为如果不改变现有移民政策，这项计划恐将难以执行。

而后，LeCun也发推特深表赞同，要是继续对AI方面人才施行“闭关锁国”政策：

美国在AI方面本来就没什么政策，这下更完蛋了。

总结多位专家的评论，都认为这项计划光是口号声大，但细节不行：

• 行政令更像是一些要点的集合；

• 没有资金支持；

• 具体行政措施模糊不清、细节还有待完善；

• 目的性不纯。

特朗普终于上演“AI大动作”，政府国防部双双出台战略规划

目前，美国在人工智能方面具有一定的领导地位，但其地位一点也不稳定。

2月11日，特朗普签署了一项行政命令，创建“美国AI计划”，这是一项指导美国人工智能发展的高层战略。

“美国AI计划”包括五个关键领域：

• 研究和开发。联邦机构将被要求在其研发预算中“优先考虑人工智能投资”，并报告这些资金如何用于创建一个更全面的政府人工智能投资概述。

• 释放资源。联邦数据、算法和处理能力将提供给研究人员，为交通和医疗保健等领域的发展提供助力。

• 道德标准。像白宫科技政策办公室(OSTP)和美国国家标准与技术研究院(NIST)这样的政府机构将被要求制定标准，指导“可靠、稳健、可信、安全、可移植和可互操作的人工智能系统”的开发。

• 自动化。各机构将被要求通过设立奖学金和学徒制，让工人为新技术带来的就业市场变化做好准备。

• 国际推广。 政府希望与其他国家合作开展人工智能开发，但这样做的方式是保留美国人的“价值观和利益”。

而就在特朗普签署“美国AI计划”的第二天，美国国防部发表《人工智能战略摘要》，分析了美国国防部在人工智能（AI）领域面临的战略形势，阐明了国防部加快采用人工智能能力的途径和方法。

此次美国国防部的出台的战略所关注的点可总结为：

• 交付应对关键任务的人工智能能力；

• 与领先的私营领域技术企业、学术界、全球盟友和伙伴合作；

• 培养人工智能人才队伍；

• 引领军事伦理和人工智能安全。

特朗普和国防部接连两天在人工智能发展领域“上演”大动作，可见这次是真心要在AI这块儿有所布局了。

AI大佬Oren Etzioni：不如为AI专家提供10000个新签证

艾伦人工智能研究所CEO Oren Etzioni今天在《连线》杂志发文，表示特朗普总统2月11日签署的AI行政令缺乏具体步骤，尤其是在AI专业学生和专家签证方面，存在致命漏洞。

艾伦人工智能研究所CEO Oren Etzioni

Oren Etzioni表示，美国最大的优势之一，是能够吸引和留住来自世界各地的优秀学生。但特朗普政府越来越严格的移民政策，正在系统地剥夺美国大学吸引世界顶尖人才的机会。美国需要在为时已晚之前转变这些政策。

美国国土安全部声称，它希望“通过H-1B计划获得最优秀、最聪明的外国公民”，但政府的政策变化使这些人更难来到这里、在这里生活和工作。例如，特朗普政府宣布打算废除H-4EAD项目，该项目向H-1B签证持有者的配偶提供临时工作许可。据《纽约时报》报道，通过H-4EAD，大约有10万名配偶获得了工作许可，其中大部分是女性，现在他们发现自己的工作岌岌可危。许多已婚的外国技术工人将选择在配偶双方都能挣钱和发展事业的国家生活和工作。

特朗普政府还宣布打算废除《国际企业家规则》(International Entrepreneur Rule)，该规则允许移民企业家在美国居住两到五年，前提是他们的初创企业达到一定的成功标准。《华盛顿邮报》报道称，该计划原定于2017年7月启动，将惠及约3000名创业者。

更糟糕的是，特朗普政府撤销了一项自2000年以来一直实施的指导方针，该方针将计算机程序员列为H-1B签证计划的受保护职业。这一举措减少了有才华的外国软件工程师到美工作的机会。尽管政府可能会将这个政策转变解释成是为了保护美国学生获得初级STEM工作，但事实是，可供选择的编程工作绰绰有余。Code.org的数据显示，目前有50多万个计算机科学职位空缺，但每年只有大约4.3万名美国人从大学毕业并获得计算机科学学位。

最后，特朗普政府正在对核心H-1B签证申请流程进行一些小改动，这使得申请签证变得更加缓慢、更加困难。特朗普政府终止了免面谈计划，增加了领事馆的等候时间，现在领事馆必须面谈所有的H-1B签证申请人。领事馆已经多次暂停对H-1B签证申请的加急处理，即允许申请人付费以将签证发放过程从通常的3至6个月缩短到15天。领事馆增加了提交“行政处理”的案件数量，这一指定导致申请过程不明延迟。

政府在H-1B签证过程中施加的限制、拖延和不确定性的结果是，H-1B申请人数正在不断减少，毕业后留在美国工作的外国学生越来越少。下图显示了F-1学生签证的急剧下降，这种签证允许外国学生在毕业后立即在美国工作一段时间。

Etzioni在文中表示：“在艾伦人工智能研究所，我们近三分之二的研究科学家是移民，其中几位还是大学教授。我们的博士来自埃及、德国、印度、伊朗、以色列、日本、韩国、挪威、英国、越南和美国。这些研究人员和成千上万来自全国各地的其他AI专家、科学家程序员正在开发的技术，将使美国大幅获得万亿美元级的经济增长，通过改进医疗技术和医疗保健系统拯救生命。”

更广泛地说，移民对美国科学的成功至关重要。美国人获得的诺贝尔化学奖、医学奖和物理学奖有39%是由移民获得的。特朗普政府对毫无根据的移民不安全感采取行动，与使美国成为世界上最繁荣国家的原则和做法反其道而行。

“特朗普政府正在威胁我们社会的知识分子核心，这些政策的后果将在我们的整个经济中产生反响。为AI专家提供10000个新签证，为其他STEM领域的专家提供更多签证，将重振美国的研究生态系统，增强创新经济，并确保美国在未来几十年仍是世界超级大国。”Etzioni说。

没资金、没隐私保护、没工作组，众专家纷纷出面抨击

布鲁金斯学会技术创新中心主任，《工作的未来：机器人，人工智能和自动化》一书的作者Darrell West表示，这个行政命令是美国推进人工智能国家战略的一次尝试：

特朗普签署了关于推进AI战略的行政命令，AI是我们这个时代的变革性技术，总统需要一个国家战略，在这个领域保持美国的领先优势。总统正在通过行政命令来解释政府如何通过研发支持，劳动力发展和基础设施建设来为AI的发展提供帮助。这个行政命令是朝着正确方向迈出的重要一步，但尚不清楚是否有新的资金支持，具体的实施细则还有待完善。

纽约大学AI Now研究所联合主任兼联合创始人Kate Crawford教授表示，这个命令中没有体现出对AI的道德和负责任的技术应用部署的足够关注：

白宫最新的行政命令反映出一个日益明显的全球性共识，即AI的发展需要强有力的政策支持。虽然这次的细节不多，但在一些潜在的方向上迈出了积极的一步，比如支持2018年针对特定领域的AI监管的建议，以及增加跨学科的研发预算等。

但是，我们关注的更多的是产业界，而忽视更广泛的AI普世化进程，以及以证据为导向的AI政策。此外，这份命令中没有增加新的研究预算，也没有详细说明该计划将如何执行，在什么时间范围内实行，由谁来牵头领导，做到什么程度算是成功等等。

最重要的是，政府在履行其承诺维护和保护隐私、公民权利和消费者权益方面的过往做法令人不安。这份命令中没有提及隐私保护问题，我担心这将导致无法建立适当的法律、道德和政策保障措施，无法确保未来负责任地部署AI系统。

“定量未来学家(quantitative futurist)”艾米·韦伯(Amy Webb)并不羡慕那些试图将想法变为行动项目的立法者：

目前，“美国AI计划”是一些列要点的集合。它充其量就是些含糊不清的要点，没有提到具体的政策、资助计划，也没有提到美国未来的长期愿景。

国会将有六个月的时间来解决这个问题。没有工作组：没有科学家、学者、研究人员、伦理学家、主要科技巨头的高管。没有专门的联邦资金用于人工智能的基础研究。白宫在人工智能方面没有更广泛、更长远的愿景，也没有将其纳入基因组编辑等其他转型技术的国家战略。

重要的是，它没有提及美国将如何与其他国家合作，并与它们共同开发超越我们今天水平的人工智能。没有提到跨国合作。我希望这届白宫政府对人工智能是认真的，然而就目前的情况来看，这项行政命令和OSTP的声明似乎是对我们从中国看到的情况而作出的反应，而不是对技术和科学政策在美国国内发生的重大转变作出的反应。

来源：IEEE Spectrum、wired