记者 | 田思奇
两年来，美国总统特朗普迟迟无法说服国会为美国-墨西哥的边境墙提供资金，美国政府部门也多次因此停摆。当地时间周五（2月15日），特朗普终于宣布采取外界猜测已久的策略：宣布美国将进入紧急状态，绕开国会，并通过行政令为边境墙拨款。
在白宫玫瑰花园发表的声明里，特朗普表示他将签署这项声明，以保护美国不受来自墨西哥的毒品、罪犯和非法移民的影响——在特朗普看来，这些都对美国国家安全构成严重威胁。他强调：“这是一种入侵……毒品和犯罪分子入侵了我们的国家。”
特朗普声称，他这样做是因为边境局势迫使政府采取紧急行动，并试图否认他未能说服国会为边境墙拨款的说法。然而他又在讲话中提到，自己就是想让这件事更快完成，并由此削弱了进入紧急状态的必要性：“我不需要这样做，但我宁愿做得更快些……仅此而已。”
白宫官员表示，特朗普当天晚些时候签署的边境紧急声明将使他从军事建设项目预算中挪出36亿美元给边境墙。同时他还会使用更加传统的总统预算裁量权从禁毒项目资金中获得25亿美元，从财政部资产罚没资金中得到6亿美元。而他不会从救灾资金中得到经费。
再加上国会周四晚间通过的支出方案中批准的13.75亿美元，特朗普今年将有约80亿美元用于推进边境涉事的建设、修复或更新，大大高于国会曾经拒绝批准给他的57亿美元。但BBC报道指出，这仍低于在3200公里美墨边境建墙所需的230亿美元。
在周四计划公布紧急状态声明后，民主党人立刻反驳说这是特朗普对权力的滥用。众议院议长南希·佩洛西和参议院民主党领袖查克·舒默在联合声明中表示：“总统对一场不存在的危机发表了非法声明，这对我们的宪法构成严重的暴力伤害，并窃取了我们军队和国家安全所急需的国防资金，使得美国变得不那么安全。”
这显然是一位失望的总统攫取权力的行为。他超出了法律规定的范围，试图在宪法立法进程中实现他未能实现的目标。
两人发誓要推翻这一决定，并呼吁共和党人加入他们的行列：“总统并不凌驾于法律之上，国会不能允许总统撕毁宪法。”特朗普也承认，他将因这一举动而被起诉，并预测紧急状态声明将带来向最高法院提起的诉讼。
众议院民主党人计划提出立法阻止总统的行动，如果它能在参议院获得六名批评紧急状态声明的共和党议员的支持，这就有希望获得两院通过，并迫使特朗普在任期内第一次动用否决权。持不同意见的共和党人包括2012年总统竞选人、犹他州新参议员罗姆尼，还有佛罗里达州参议员马尔科·卢比奥和缅因州参议员苏珊·柯林斯。
还有一些批评人士称，特朗普正在开创先例：未来的总统可以利用这一先例来无视国会的意愿，而白宫官员对此予以驳斥。共和党人也担心，未来的民主党总统会在没有国会批准的情况下宣布美国因枪支暴力或气候变化进入紧急状态。
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