2019年《政府工作报告》提出，今年计划发行2.15万亿元人民币地方政府专项债券，基本符合此前市场普遍预期。
与2018年政府工作报告中计划发行的1.35万亿相比，2019年计划发行规模增长了近60%。去年12月底召开的中央经济工作会议已明确表态，要“较大幅度增加地方政府专项债券规模”。
不过，如果将2019年地方专项债额度和2018年实际发行的1.95万亿元比较，今年计划发行量仅增长了约2000亿元，增幅不到10%，实际扩张力度较为温和，在一定程度上表明了中央对短期刺激政策的谨慎态度。
今年以来，由于地方政府债务限额提前下达，地方债发行显著提前。截至2月末，全国地方政府债已发行7821.38亿元，其中，地方政府专项债发行近3000亿元。
这一发行节奏与2018年的前少后多形成鲜明对比，2018年前7个月的专项债发行规模不到全年的3成。考虑到2019年是建国70周年的大背景，财政政策力度在时间分布上将整体前倾。
参考2018年的经验，如果稳增长的政策效果低于预期，下半年可能会调增发行额度。2018年，地方政府专项债实际发行规模较计划发行规模增加了6000亿元。
地方政府专项债券是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
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