记者| 汪维喆

48支球队组成的世界杯会是什么样子？观赏性是否将一落千丈？或许在三年后的卡塔尔，种种疑问便会揭晓。

北京时间3月11日，据美联社报道，国际足联（FIFA）在一份可行性报告中确认，在增加至少一个邻近承办国的条件下，2022年卡塔尔世界杯有能力扩军至48支球队。同时这一做法具有较低的法律风险，并可为FIFA增收4亿美元。

这份报告基于政治、统筹协调以及法律视角，肯定了2022年世界杯扩军的可行性，并为国际足联推动扩军进程提供依据。

2017年1月10日，国际足联宣布世界杯将从2026年起扩军至48支参赛队。之后，国际足联主席因凡蒂诺便开始着手卡塔尔世界杯的扩军事宜。

在2018年亚足联代表大会以及2019年迪拜国际体育大会等场合，因凡蒂诺多次提到增加卡塔尔世界杯参赛队的可能性。随着国际足联报告为扩军计划确立可行性基础，卡塔尔世界杯离48队愿景又近了一步。

在现有32队体系下，卡塔尔的后勤保障能力已然遭受质疑：30英里范围内的八座球场，能否承担32队以及64场比赛的压力？在国际足联报告中，增加一个甚至更多承办国，已然成为必要指标。

国际足联认定，若48支参赛队成为现实，需由海湾地区“一个或更多”承办国额外提供2至4座球场，以满足共80场比赛的实际需求。经过评估后，国际足联将巴林、科威特、沙特阿拉伯、阿曼和阿联酋五国列为备选。

考虑到卡塔尔断交风波，国际足联在报告中指出，地缘政治层面相对中立的科威特和阿曼将是辅助承办世界杯的可行选项。在今年初举行的阿联酋亚洲杯前，面临旅行禁令的卡塔尔，正是取道这两个国家才得以参赛。至于合作国家的最终归属，决定权仍属于卡塔尔。

增加承办国不会改变卡塔尔的主体地位，同时将有效缓解其后勤与统筹压力。报告表明，扩军不会影响世界杯日程，11月21日至12月18日的比赛周期将得以保留。据悉，国际足联可能在赛事初期安排六场小组赛同时进行。

赛事结构层面，国际足联将沿用已确立的2026年世界杯模式，即将48队分为16个小组，进而决出32强。这一做法可以保证每支球队的参赛场次上限为7场，与以往无异。

尽管如此，增加承办国与参赛队数量的重大变革，势必伴随着潜在法律风险。美国、韩国、日本和澳大利亚等在2022年世界杯竞标中失利的国家，或许会以“未或许国际足联允许联合承办”为由，采取法律行动。但国际足联在报告中指出，基于当下与此前案例的法律分析，法律风险确实存在，但发生的可能性微乎其微。

另一方面，比赛数量增加的驱动下，国际足联将额外获得近4亿美元收益。其中转播、赞助和门票收入分别约为1.22亿美元、1.59亿美元及0.9亿美元，余下增收则来自观赛套餐（2000万美元）和许可协议（1000万美元）。

在定于当地时间本周五举行的国际足联理事会会议中，国际足联将试图说服理事会成员认可报告得出的可行性结论。今年6月，国际足联与卡塔尔将向国际足联理事会和国际足联代表大会呈递最终方案。届时，卡塔尔世界杯是否扩军的悬念，将迎来揭晓的时刻。