记者 | 潘金花

5月21日，英国首相特蕾莎·梅公布了《退出协议法案》修改后的新内容，其中包括二次公投、临时关税同盟等十点修改意见。这一赋予脱欧协议法律效力的文件将在6月初提交至议会审议，特蕾莎·梅的举动被视为是在议会夏季休会前争取脱欧的最后一搏，但迎接她的是意料之中的反对与批评。

《卫报》指出，在这十点修改意见中，爱尔兰边界问题所涉及的“备份安排”，以及劳工权益、环境保护、商品贸易等方面的“新条件”都只不过是旧调重弹。

尽管意见中包含了二次公投与临时关税同盟的内容，但其中所指的公投是“就法案本身举行确认性公投”，由议会决定是否以全民公投的方式认可这份法律文件，并非是全民对脱欧条件直接进行二次公投。关税安排则包含两个选项，一是紧密关税合作，二是临时关税同盟，本意是想赢得工党议员的支持，但这与工党希望看到的永久关税同盟仍相去甚远。

特蕾莎·梅在新闻发布会上表示，如果议员投票否决该方案，那就等于投票中止脱欧，“我做出了妥协，现在希望大家也能做出妥协。”

不过，当天晚上，没有一位在上一轮投票中投出“反对”票的议员对她表示支持，反而有至少23名在上一轮投出“支持”票的保守党议员准备倒戈。鲍里斯·约翰逊认为，新修改的《退出协议法案》不符合保守党宣言，他不会给予支持，多米尼克·拉布也表达了同样的观点，认为二次公投与关税同盟只会使脱欧进程倒退。两人都是保守党领袖之位的有力候选人。

反对党工党领袖杰里米·科尔宾则强调，工党不会支持一份换汤不换药的协议。在过去六周的跨党派谈判中，保守党与工党一直未能弥合分歧，“很明显，内部出现分歧的保守党政府已无力完成自己的承诺。”

保守党的政治盟友北爱尔兰民主统一党也批评称，特蕾莎·梅做出了“一团糟”的让步，但《退出协议法案》的根本缺陷还是没有改善。

英国原定于3月29日脱欧，但由于脱欧协议连遭议会否决，欧盟最终同意延长脱欧期限至10月31日，以便英国寻找可能的最佳解决方案，但从21日议员对特蕾莎·梅“群起而攻之”的态度来看，修改后的《退出协议法案》已基本告别通过的可能。

欧盟方面也对特蕾莎·梅罗列的部分内容提出了质疑。内部人士向《卫报》透露，欧盟恐怕不会与英国磋商2020年12月脱欧过渡期结束后的临时关税同盟安排，脱离单一市场与关税同盟的“无摩擦贸易”也难以实现。

前欧盟委员会官员、政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）欧洲分析部门负责人拉赫曼（Mujtaba Rahman）表示，现在欧盟的目光已经不在特蕾莎·梅身上了，在欧盟的预想中，保守党将很快迎来一位新领袖，因此欧盟更关注这位新领袖是谁，以及相关的政策路线，“其余的部分，包括21日特蕾莎·梅的演讲，他们都不关心。”