记者 聂琳

自美国5月10日决定上调2000亿美元中国进口商品关税后，越来越多的国际组织和学者对特朗普政府的关税政策提出质疑。美国东部时间5月23日，国际货币基金组织(IMF)发布报告称，中美贸易紧张局势可能重挫商业和金融市场情绪，而美国消费者会因为进口关税上调而承担更多的成本。

报告指出，因关税上升造成的成本几乎全部由美国进口商承担，从中国进口的跨境价格几乎没有变化，关税加征后进口价格急剧上涨与关税幅度一致。一些关税已转嫁给美国消费者，如对洗衣机加征的关税，其余部分则由进口商通过降低利润率吸收。最重要的是，进口限制增加会降低消费品的负担程度，对低收入家庭造成不成比例的损害。

报告进一步指出，对全球宏观经济来说，如果中美关税战进一步扩大到两国之间的所有贸易往来，在短期内，预计将使全球GDP下降0.3%。此外，可能会进一步削弱商业和金融市场情绪，对新兴市场债券利差和汇率产生负面影响，并导致投资和贸易增长放缓。

上述报告由IMF研究部主任助理Eugenio Cerutti、经济顾问兼研究部主任Gita Gopinath以及研究部经济学家Adil Mohommad共同撰写。

哈佛大学教授杰弗瑞·弗兰克尔(Jeffrey Frankel)近日也在Project Syndicate撰文称，特朗普并未认识到一场旷日持久的贸易战可能带来的长期负面影响：中美两国经济脱钩，贸易利益受损，众多产业所依赖的供应链面临解体。

弗兰克尔在这篇题为《特朗普关税的真正成本》的文章中指出，美国与中国的贸易战几乎伤害了美国经济的每一个环节，几乎没有赢家。即使是没有要求特朗普“保护”的美国汽车业，情况也会变得更糟，因为车企不得不为进口钢铁和零部件支付更多的费用。

“特朗普正在做一件听起来极不可思议的事情：几乎对任何人都没有好处的关税。”文章最后称。

去年，美国政府先后对2500亿美元中国商品加征关税，其中500亿美元商品加征的关税为25%，2000亿美元商品加征的关税是10%。作为反制，中国也先后对1100亿美元的美国输华产品加征关税，税率从5%-25%不等。

5月以来，中美经贸磋商出现波折。美国政府决定自5月10日起，将上述2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。随后美国贸易代表办公室发布公告，公开了对剩下约3000亿美元中国输美商品加征关税的清单，包括农畜产品、衣物、家居商品、手机、笔记本电脑等在内的消费品，最高将加征25%的关税。

作为对美国提高关税的回应，中国国务院关税税则委员会宣布，自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。

对于生产者来说，IMF的报告指出，有赢家，也有输家。显然，受关税影响的美国和中国生产商以及使用这些商品作为中间投入的生产商是潜在的输家。另一方面，由于中美两国分别提高从对方进口的商品关税，这给生产同类产品的竞争对手提供了机会，这些生产商可能是潜在的赢家。

研究者举例称，中美贸易摩擦以来，美国从墨西哥的进口大幅增加。去年8月，美国对160亿美元中国进口商品提高关税后，来自墨西哥的进口增加了约8.5亿美元，几乎抵消了来自中国的进口减少，这使得美国的总体进口大致持平。