记者 | 田思奇

作为世界最大的国际组织，联合国却屡屡发出资金告急的警告。由于会员国欠款有所增加，秘书长古特雷斯近日表示，联合国可能在今年8月耗尽现金，并从周转基金借款。

6月4日，古特雷斯在联合国第五委员会召开的会议上说，过去几年里，联合国财政状况日益恶化。截至2018年底，会员国拖欠会费总额5.29亿美元，相当于去年联合国常规预算应分摊额的20%以上。今年截至目前，欠款仍达4.92亿美元。

当然，成员国没交会费并非联合国现金短缺的唯一原因。古特雷斯说，即使所有国家都按时足额缴纳会费，联合国到年底也仍将面临现金问题。

古特雷斯介绍说，联合国预算的编制方法存在结构性问题，包括汇率、通货膨胀、工资成本标准等都是其中的影响因素，对此他提议加强流动资金的衔接机制，并呼吁设立一个2.5亿美元的维和周转基金以简化预算管理。

为了补上资金漏洞，古特雷斯曾一度考虑卖掉自己位于曼哈顿的官邸。从2017年1月起担任秘书长的他说：“我来这里时做的第一件事，就是询问是否能卖掉这栋住宅。”这座官邸是一栋联排别墅，花园俯瞰纽约东河，价值估计达到数千万美元。

古特雷斯对联合国预算委员会表示：“我不是在开玩笑。这是真事儿。”只不过他很快发现，根据联合国与东道国美国达成的协议，他无权出售这座住宅。“我发现我做不到，因为只有当我们（联合国）在纽约关门以后，住宅才能卖给美国。”

根据2007年《纽约时报》的一篇报道，联合国大会当时已批准对该住宅花费450万美元进行翻修，这是一栋面积14000平方英尺（约合1300平方米）的住宅，有四层楼和一个地下室。报道还说，这座住宅曾经是著名金融家J.P.摩根的女儿安妮·摩根（Anne Morgan）的家，1972年被捐赠给了联合国。

面对联合国的财政问题，古特雷斯曾经警告说，除非财政状况改善，否则他改革这个世界机构并使其更有效率的努力可能会受到损害。

法新社援引联合国官员说，美国是联合国维和行动的最大财政捐助国，但欠下的债务也最多，达8.52亿美元，其次是巴西、日本、委内瑞拉、沙特阿拉伯和阿根廷。特朗普政府去年12月宣布，将其对联合国数十亿美元维和预算的缴款上限从28.47%降至25%。

上一任美国驻联合国大使黑莉曾指出：“联合国效率低下和超支情况众所周知。我们不会再让美国人民的慷慨被利用，或者根本得不到限制。”   

事实上，联合国现金短缺并非新鲜事。去年7月，古特雷斯也曾表示核心预算已出现赤字，并督促成员国尽快支付欠款。他当时表示：“像我们这样的机构，不应屡遭破产之苦。而可以肯定的是，当我们无法回应我们所服务的人的求助请求时，他们会感受到更大的痛苦。”

根据联合国的规定，如果一个国家拖欠的会费数额大于等于之前两年应缴纳的会费，它可能会失去在大会上的投票权，除非该国能够证明其无力支付的款项超出了它的可控范围。据路透社2018年7月的报道，科摩罗、几内亚比绍、圣多美和普林西比及索马里虽然严重拖欠会费，但已获准保留投票。只有利比亚没有投票权。