文 | 21世纪经济报道 姚瑶

美国的汽车关税“大棒”似乎奏效了，谈判启动不到半年，日本和美国宣布，已就双边贸易协定的大框架达成了共识，争取于今年9月份召开联合国大会期间正式签署协议。此外，日本不仅要下调农产品等关税，还要买美国玉米。

当地时间8月25日，在法国西南部比亚里茨举行七国集团（G7）峰会期间，日本首相安倍晋三和美国总统特朗普召开联合发布会宣布了上述消息，特朗普称，双方已就农业和电商等内容达成了框架协议，争取于9月份召开联合国大会期间正式签署协议，今年的会议将于9月17日拉开帷幕。

不过，日美双方并未宣布框架协议的具体内容。美国贸易代表莱特希泽在发布会上称，框架协议由农业、工业和数字贸易组成，他重点介绍了农业领域的内容，关税将获得实质性的下调及一些零关税待遇，“日本是美国第三大农产品市场，目前日本从美国进口的农产品价值为140亿美元，贸易协定将带来70亿美元的出口增量。将惠及牛肉、猪肉、小麦、奶制品等等美国农产品，目前日本进口20亿美元的美国牛肉，新的贸易协定将使美国牛肉更有力地与TPP参与国及欧盟进行竞争。”莱特希泽表示。

那么关税下调幅度为多少？据媒体报道，日本将把针对美国农产品的关税下调至与CPTPP同等的水平，美国牛肉的关税将从目前的38.5%分阶段下降至9%。

此外日本还要买入大量的美国玉米，“我和安倍都认为目前美国玉米出现过剩的局面，这是因为中国不买了。安倍说日本愿意下大单买入美国玉米。”特朗普说。对此，安倍晋三表示，美国玉米的采购应该将由日本的私人部门来完成。

这意味着启动磋商不到半年，日美贸易协定将有望取得正式的成果。今年4月17日，两国正式启动贸易谈判的首轮磋商。两国于去年9月26日发布的联合声明称，两国将启动货物贸易协定（TAG）谈判。

至于日本“从了”美国同意开展双边贸易协定谈判，是因为美国高举汽车关税“大棒”，以此施压来换取日本在农产品等方面给予美国更多的进口优惠。有关汽车关税，特朗普8月25日明确表示，对于日本的汽车关税将维持不变。

在谈判初期，日美的分歧其实非常大，一方面日本将CPTPP等的标准视为谈判底线，而美国则视为起点。但随着CPTPP、日本与欧盟的经济合作协定(EPA)自去年底以来相继生效，有迹象显示，美国农产品在日本市场的份额开始遭到挤压，美国国内相关利益团体怨声四起，相关分析指出，这促使美国政府急于在农产品谈判方面取得成果。

鉴于上述宣布，美国内相关利益团体已表示“喜大普奔”，美国猪肉生产者委员会（NPPC）8月25日发布声明称，对日美达成框架协议表示祝贺，还引用相关论文称，受益于此，美国对日出口猪肉规模将从2018年的16亿美元，在未来15年将增长至22亿美元。

若日美成功于9月17日在纽约召开的联合国大会期间签署协议，那么预计10月后，日本将就此召开临时国会完成相关国内流程，日美贸易协议有望于今年年内正式生效。