记者 聂琳

联合国贸易与发展会议(UNCTAD)9月25日发布《2019年贸易和发展报告》指出，在贸易摩擦、汇率波动、英国脱欧等不确定因素威胁下，2019年将呈现自2008年全球金融危机以来最无力的扩张期，2020年全球经济面临转向收缩的风险。

报告预测称，今年全球经济增长率将从2018年的3%下降至2.3%。其中，发达经济体变动趋势是从2.2%缩减至1.6%，而发展中经济体的增长率也会从4.2%回落至3.5%。此外，全球需求疲软以及单边贸易行为会使贸易增长严重减缓，从去年的2.8%进一步降至2%。

为应对全球经济增长放缓的势头，主要央行纷纷掀起“降息潮”，尽管如此，联合国贸发会仍在报告中表达了悲观的看法。“包括美国在内的所有主要发达经济体的增长放缓证实，依靠宽松的货币政策和资产价格上涨来刺激需求最多只能产生短暂的增长，对企业和富人的减税措施也根本无法驱动生产性领域的投资。”

除增长放缓外，报告认为，世界经济还面临四大结构性挑战，即经济利益中分配给劳动的份额下降、公共支出减少、生产性投资减弱，以及大气中二氧化碳的持续增加。

为此，报告呼吁通过由公共部门主导的“全球绿色新政”促进公共投资的同时避免环境崩溃，推动工资主导型增长而不是金融主导型增长，促进生产性贸易也遏制掠夺性金融，从而最终实现联合国2030议程所倡导的包容性、可持续性增长。

2016年，联合国大会第七十届会议通过《2030年可持续发展议程》，议程提出17个可持续发展目标，涉及社会、经济和环境等三个层面，以及与和平、正义和高效机构相关的重要方面。比如，在全世界消除一切形式的贫困；实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能；减少国家内部和国家之间的不平等；采取紧急行动应对气候变化及其影响；加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系。

UNCTAD秘书长穆希萨·基图伊(Mukhisa Kituyi)在报告中指出，要实现以上这些目标，需要以前所未有的规模在全球协调推动投资，所需要的融资额“令人望而生畏”，“从数十亿到数万亿美元”不等。据UNCTAD估计，仅发达国家每年就需要额外投入2.5万亿美元。

基图伊称，要满足实现2030议程的融资需求，需要围绕“全球绿色新协议”这一理念来重建多边主义，并寻求建立一个与过去截然不同的金融体系，而公共融资是讨论这些问题的起点。对此，报告提出了以下几项建议措施：

——扩大特别提款权(SDR)的使用，以支持环境保护；

——向低收入和中低收入发展中国家提供优惠贷款方案；

——建立全球可持续发展基金，由捐助国提供和补充资金；

——加强区域货币合作，促进区域内贸易，发展区域内价值链； 

——采取单一税制减少税收驱动的非法资金流动，对跨国公司利润征收20%-25%的所得税，这是全球当前名义税率的平均值；

——使资本管制成为一种永久性的政策工具；

——由主要央行牵头为解决气候变暖等问题提供绿色融资；

——向开发银行和其他公共银行提供更多资本。