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樊纲:国家规划碎片化问题亟待解决

中国经济体制改革研究会副会长樊纲指出,各行各业要想为经济高质量发展做贡献,都需要承担多重目标才能实现,这背后反映的是国家行业管理的问题,需要在国家规划层面予以考虑。

2019年10月18日,北京,中国经济体制改革研究会副会长樊纲在“第二届中国银行保险业国际高峰论坛”上发言。图片来源:论坛主办方

记者 陈鹏

中国经济体制改革研究会副会长樊纲周五在“第二届中国银行保险业国际高峰论坛”上表示,当前国家规划存在严重的“碎片化”问题,各部门的目标不兼容、互相冲突。他建议,国家规划采用“1+N”模式更为合适。

樊纲指出,各行各业要想为经济高质量发展做贡献,都需要承担多重目标才能实现,这背后反映的是国家行业管理的问题,需要在国家规划层面予以考虑。

他举例称,对于共享发展,工信部应该负担主要责任,但共享发展涉及创造就业,而工信部没有就业指标,最终变成了社保部怎么办就业培训中心的问题,而不是整个经济创造就业的问题。再如,环保由环保部负责,但污染是由企业造成,可主管的工信、交通、能源等部门不涉及环保问题,而环保部又不管发展、创新、共享、协调等问题。

“现在是关掉这个,关掉那个,不想怎么帮助企业解决环境污染的问题,使这些企业实体经济更好的发展。”樊纲说,“应该从国家规划的层面,同时贯彻五大理念,而不是分割碎片。”

他提出,一个比较可行的办法是国家规划采用“1+N”的模式。“国家就做整体的五大理念的国家规划,各个部门分解的时候不是说只管一个方面,而是想想怎么同时贯彻五大理念,对经济的增长做出贡献,而这个贡献是均衡的。”

此外,在谈到当前国内经济金融环境,樊纲说,作为发展中国家,支持实体经济不能只看到最尖端的产业,更要补短板,寻找大量的“隐形冠军”。同时,金融业过度风控的问题值得关注。在高质量发展过程中,需要寻找金融与实体经济新的平衡点,适当提高风险容忍度,打破刚性兑付政策的扶持和保护,加强金融业的竞争。

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