记者 陈鹏

中国经济体制改革研究会副会长樊纲周五在“第二届中国银行保险业国际高峰论坛”上表示，当前国家规划存在严重的“碎片化”问题，各部门的目标不兼容、互相冲突。他建议，国家规划采用“1+N”模式更为合适。

樊纲指出，各行各业要想为经济高质量发展做贡献，都需要承担多重目标才能实现，这背后反映的是国家行业管理的问题，需要在国家规划层面予以考虑。

他举例称，对于共享发展，工信部应该负担主要责任，但共享发展涉及创造就业，而工信部没有就业指标，最终变成了社保部怎么办就业培训中心的问题，而不是整个经济创造就业的问题。再如，环保由环保部负责，但污染是由企业造成，可主管的工信、交通、能源等部门不涉及环保问题，而环保部又不管发展、创新、共享、协调等问题。

“现在是关掉这个，关掉那个，不想怎么帮助企业解决环境污染的问题，使这些企业实体经济更好的发展。”樊纲说，“应该从国家规划的层面，同时贯彻五大理念，而不是分割碎片。”

他提出，一个比较可行的办法是国家规划采用“1+N”的模式。“国家就做整体的五大理念的国家规划，各个部门分解的时候不是说只管一个方面，而是想想怎么同时贯彻五大理念，对经济的增长做出贡献，而这个贡献是均衡的。”

此外，在谈到当前国内经济金融环境，樊纲说，作为发展中国家，支持实体经济不能只看到最尖端的产业，更要补短板，寻找大量的“隐形冠军”。同时，金融业过度风控的问题值得关注。在高质量发展过程中，需要寻找金融与实体经济新的平衡点，适当提高风险容忍度，打破刚性兑付政策的扶持和保护，加强金融业的竞争。