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【解读】长三角示范区需打破行政边界降低制度成本放大协同效应

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【解读】长三角示范区需打破行政边界降低制度成本放大协同效应

2019年10月29日,中国政府网公布《国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》。11月1日下午,沪、江、浙三地省委书记为新示范区揭牌。

图片来源:unsplash

2019年10月29日,中国政府网公布《国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》。批复指出,原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,请认真组织实施。11月1日下午,沪、江、浙三地省委书记为新示范区揭牌。

长三角绿色生态示范区横跨沪苏浙,毗邻淀山湖,位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地,面积约2300平方公里……

这块新示范区将给区域经济带来何种改变?

上海市社会科学界联合会主席王战在接受界面新闻采访时表示,此次批复的长三角绿色生态示范区,落脚点在于“绿色、生态”。

他表示,长三角一体化从绿色发展切入,符合总书记对于长江经济带的指示和期待。长三角属于长江经济带的门户,在绿色发展方面要起带头作用。因此,长三角三省一市要在绿色生态方面形成一个最大公约数,形成共识。

共同打造和谐生态环境,以上海为龙头的区域合作,由来已久。近年来,青嘉吴三地间通过交流合作,实现了联合河长共同治水,岸上污染源共同监管、执法,一些行政壁垒逐渐打破。

大气方面,江浙沪皖四地在区域大气污染防治方面已经形成长效机制。2019年10月25日上午,长三角区域内的9城市签订生态环境保护一体化发展合作协议,共同保护生态环境。

王战同时表示,长三角绿色生态一体化发展示范区,解决“一体化”是核心。 他认为“一体化应该是有政府引导、牵头,有市场主导的,实现生产要素跨行政区划的自由流通的生态。它比区域协同发展的层次要更高。”

生产要素的自由流通,造就了长三角地区多层次产业聚集的生态。

扎根青浦,走向世界的北斗导航是标准的“上海制造”,也是长三角一体化的直接受益者。数据显示,到2020年形成,北斗导航产业发展将达到50亿元营收规模。

上海西虹桥导航产业发展有限公司董事长郁文贤直言,北斗导航的高速发展离不开长三角一体化背景下的产业链条,“我们是一家高新技术企业,但是我们的供应链条里离不开传统制造业的参与。在吴江、嘉善,很多光纤制造企业参与到我们的产品研发中。而在未来,长三角绿色生态一体化示范区的发展,也必将是高新技术企业与传统企业协同作战,一起提升的过程。”

南京大学商学院院长、教授沈坤荣表示,“一体化”进程,其改革突破点在于打破原来固有的行政区划,实现行政管理的一体化。其中包括人才政策、环保及公共治理等多个方面。

沈坤荣以大东京区、纽约湾区为例,指出,“世界范围内,一些成熟的区域合作都是在便利化上做文章。这值得我们思考,因此,我们需要通过有效降低制度成本来放大协同效应。”

浙江清华长三角研究院院长王涛则指出,区域一体化的行政治理,需要克服固有思维习惯,在跨界治理方面还需向一体化方向进行探索。

王涛指出,目前,长三角区域已在共识层面取得进展。但在制度方面,比如区域的环保治理,人才政策、公共政策方面的一体化治理都有待落地,尤其是教育质量、人才引进方面,需要进一步深化。

王涛表示,“长三角绿色生态一体化意义深远,短期目标将聚焦如何提升区域内部的服务能级;长期来看是要在全球一体化的进程中打造中国新一轮开放的高地,参与并引领全球化发展进程。”

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【解读】长三角示范区需打破行政边界降低制度成本放大协同效应

2019年10月29日,中国政府网公布《国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》。11月1日下午,沪、江、浙三地省委书记为新示范区揭牌。

图片来源:unsplash

2019年10月29日,中国政府网公布《国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》。批复指出,原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,请认真组织实施。11月1日下午,沪、江、浙三地省委书记为新示范区揭牌。

长三角绿色生态示范区横跨沪苏浙,毗邻淀山湖,位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地,面积约2300平方公里……

这块新示范区将给区域经济带来何种改变?

上海市社会科学界联合会主席王战在接受界面新闻采访时表示,此次批复的长三角绿色生态示范区,落脚点在于“绿色、生态”。

他表示,长三角一体化从绿色发展切入,符合总书记对于长江经济带的指示和期待。长三角属于长江经济带的门户,在绿色发展方面要起带头作用。因此,长三角三省一市要在绿色生态方面形成一个最大公约数,形成共识。

共同打造和谐生态环境,以上海为龙头的区域合作,由来已久。近年来,青嘉吴三地间通过交流合作,实现了联合河长共同治水,岸上污染源共同监管、执法,一些行政壁垒逐渐打破。

大气方面,江浙沪皖四地在区域大气污染防治方面已经形成长效机制。2019年10月25日上午,长三角区域内的9城市签订生态环境保护一体化发展合作协议,共同保护生态环境。

王战同时表示,长三角绿色生态一体化发展示范区,解决“一体化”是核心。 他认为“一体化应该是有政府引导、牵头,有市场主导的,实现生产要素跨行政区划的自由流通的生态。它比区域协同发展的层次要更高。”

生产要素的自由流通,造就了长三角地区多层次产业聚集的生态。

扎根青浦,走向世界的北斗导航是标准的“上海制造”,也是长三角一体化的直接受益者。数据显示,到2020年形成,北斗导航产业发展将达到50亿元营收规模。

上海西虹桥导航产业发展有限公司董事长郁文贤直言,北斗导航的高速发展离不开长三角一体化背景下的产业链条,“我们是一家高新技术企业,但是我们的供应链条里离不开传统制造业的参与。在吴江、嘉善,很多光纤制造企业参与到我们的产品研发中。而在未来,长三角绿色生态一体化示范区的发展,也必将是高新技术企业与传统企业协同作战,一起提升的过程。”

南京大学商学院院长、教授沈坤荣表示,“一体化”进程,其改革突破点在于打破原来固有的行政区划,实现行政管理的一体化。其中包括人才政策、环保及公共治理等多个方面。

沈坤荣以大东京区、纽约湾区为例,指出,“世界范围内,一些成熟的区域合作都是在便利化上做文章。这值得我们思考,因此,我们需要通过有效降低制度成本来放大协同效应。”

浙江清华长三角研究院院长王涛则指出,区域一体化的行政治理,需要克服固有思维习惯,在跨界治理方面还需向一体化方向进行探索。

王涛指出,目前,长三角区域已在共识层面取得进展。但在制度方面,比如区域的环保治理,人才政策、公共政策方面的一体化治理都有待落地,尤其是教育质量、人才引进方面,需要进一步深化。

王涛表示,“长三角绿色生态一体化意义深远,短期目标将聚焦如何提升区域内部的服务能级;长期来看是要在全球一体化的进程中打造中国新一轮开放的高地,参与并引领全球化发展进程。”

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