记者 樊旭

11月5日，新华社受权发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称“决定”）。其中，中央对坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展提出五点要求。

第一，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第二，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。第三，加快完善社会主义市场经济体制。第四，完善科技创新体制机制。第五，建设更高水平开放型经济新体制。

对此，中央财经委员会办公室副主任韩文秀日前在新闻发布会上指出，坚持“两个毫不动摇”，就是要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，同时还要发展混合所有制经济。

改革开放以来，非公有制经济发展不断地壮大，目前在我国经济中占有一半以上的份额，而且还在上升。与此同时，国有经济布局也得到了调整优化，目前主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性行业的国有经济实际上只占较小的份额。国有企业还承担着提供公共产品和普遍服务的职能。

“各种所有制经济正在公平竞争、共同发展的路上，政策制度也在不断地健全完善。”韩文秀说。

比如，《决定》在提到坚持两个“毫不动摇”时，强调要“不断健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

“总之，国有企业没有天然的优势，作为平等的市场主体，国有企业只有切实增强竞争力、创新力，在市场竞争中大浪淘沙、优胜劣汰，才能真正确立和发展自身的优势，在国内市场是这样，在海外市场也是这样。”韩文秀说。

对于第二点“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存”，韩文秀打了一个比方--要不断做大蛋糕，又要分好蛋糕。《决定》提到，要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构。

对于第三点“加快完善社会主义市场经济体制”，韩文秀表示，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。

《决定》还提出建设更高水平开放型经济新体制，并列出以下方向，包括实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争；健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放；加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设；完善涉外经贸法律和规则体系等等。

韩文秀指出，开放是中国特色社会主义制度的重要特征和基本属性。习近平总书记指出，中国越发展，就越开放。经过改革开放40多年的发展，中国经济已经成为世界第二大经济体。今年中国的人均GDP将超过1万美元，明年将全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这对下一步的对外开放提出了新要求。

他解释称，实施更大范围的开放，就是要优化对外开放的空间布局，巩固东部沿海地区开放的先导地位，完善内陆开放布局，加快自贸试验区、自由港等对外开放高地建设，形成东西南北中全方位开放新格局。要大力推动共建“一带一路”高质量发展，拓展对外贸易多元化，做到“东方不亮西方亮”。

实施更宽领域的开放，就是要大幅放宽市场准入，推动制造业、服务业、农业全产业扩大开放，要加快金融、电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，在更多领域允许外资控股或独资经营，这将为各国的投资者提供更大的市场机遇和发展空间。

实施更深层次的开放，就是要推动贸易和投资自由化便利化，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。中国将认真实施《外商投资法》，更好保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，加强知识产权和企业商业秘密保护，打造市场化、法治化、国际化的优质营商环境。