商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任 张建平 

中国国际进口博览会是中国对外展示其对外开放成果和态度的窗口，习近平主席日前在第二届进博会上发表了以《开放合作 命运与共》为主题的演讲，在其中既提到了中国对外开放的决心和信心，也涉及了未来我们应该如何坚持对外开放。

首先，明确中国捍卫经济全球化的立场，坚持对外开放，中国有决心，也有信心。习近平在讲话中明确重申“经济全球化是历史潮流”，这既表示了全球化趋势的不可逆转，也展示了中国推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的决心。中国和大部分国家都在顺应经济全球化的潮流，无论是“回头浪”、还是“险滩”都无法阻止这一趋势。

中国坚定地支持世界贸易组织改革，支持全球化和区域经济一体化，近日中国参与的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判成功就是最好例证。在今年G20大阪峰会上，习近平在讲话中也提到中国将在近期进一步推出若干重大举措，其中就包括主动扩大进口和自主降低关税水平，同时努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。这也体现了我们有决心、有能力，也有信心坚持并做好对外开放的态度。

其次，对外开放是中国自身发展的需要，更是世界经济共同发展的需要，中国的未来发展离不开对外开放。习近平提出了“三个倡议”，提倡各国共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，中国取得的成就，离不开中国与世界市场之间的相互联系和相互影响，各国相互合作才能做到共赢。在新一轮改革开放进程中，中国坚持对外开放，推进全球化和区域一体化，这样才能完成经济新旧动能转换，实现转型升级。同时，中国的开放与合作，也能推动世界经济的不断发展和进步。以“一带一路”倡议为例，联合国大会、联合国安理会等重要决议中对“一带一路”建设内容给予充分认可。从长远的角度看，“一带一路”建设无疑是共赢的，将对全球经济的持续增长奠定重要基础，这也是我们希望看到的结果。

此外，习近平提出了未来持续推进更高水平对外开放的“五大举措”——继续扩大市场开放、继续完善开放格局、继续优化营商环境、继续深化多双边合作、继续推进共建“一带一路”。这既包含中国一贯坚持对外开放取得进展的成果，又包括未来发展落实的方向。这五个举措中的“继续”表明我们之前已经着手去做，但现在还要继续坚持，并做的更好。

从2002年中共十六大报告中就提出要坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，全面提高对外开放水平。中国一直积极开展自由贸易区建设与谈判，推动全球双边与多边贸易、投资的发展，并为此做出了许多努力。自贸区方面，在今年8月，国务院批准新设6个自贸区，目前，中国自贸区的总数已经增加至18个，实现了中国沿海省份自贸区的全覆盖。上海自贸区则新增了临港新片区，旨在打造更具竞争力的特殊经济功能区，对标国际最高标准。外商投资方面，2018年我国就已经提出要积极有效利用外资，放宽市场准入，对标提升投资便利化水平，保护外资合法权益。今年《外商投资法》的修订也提出了建立知识产权惩罚性赔偿制度、快速协调保护体制、“五年过渡期”等，是我国新一轮对外开放举措的具体表现，能够推动新一轮高水平外商投资。

未来，中国的对外开放需要形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。做到全方位、多层次、宽领域的全面开放，才能有效推动国内各项改革进程，找到解决发展中所面临问题的合理方案。其中，全方位意味着我国要向全世界扩大开放，中国只有通过参与全球经济治理体系变革，变压力为动力，才能加快推动经济高质量发展。多层次则是指我国的开放需要兼顾多边、双边合作，以多层次、机制性的合作，深化中国与世界其他合作伙伴的经贸联系与合作。宽领域则是指我们需要在政治、经济、文化、环境、安全和基础设施等诸多领域中进行开放合作，中国也正积极参与防止气候变化、削减贫困、实现可持续发展等国际议题，拓宽国际合作的领域。

最后，中国在对外开放中体现的大国担当，世界有目共睹。作为负责任的世界经济大国，中国通过自主降低关税、举办进口博览会、逐步扩大进口、满足国内居民消费需求的同时拉动合作伙伴的经济增长和就业。通过扩大外资的市场准入和实施负面清单管理模式，发挥外资在中国经济结构调整中的积极作用，也让合作伙伴分享中国的大市场和高增长。在面向全球扩大开放的新的进程当中，中国通过对接国际经贸规则，努力建立公平开放透明的市场化和法治化营商环境，使得中国在世界银行的营商环境排名中一次性攀升了30多位，在发展中国家中位居前列。相信通过新一轮全方位、多层次、宽领域的对外开放，中国一定能实现高质量发展。

（商务部研究院祖语佳对本文亦有贡献）