记者 | 柳书琪

中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中提出，到2035年我国要总体实现教育现代化、迈入教育强国行列。

“定下这一时点的依据，是中共十九大报告确定的2035年我国基本实现社会主义现代化目标，把邓小平同志对本世纪中叶的预测提早了15年，这意味着教育现代化步伐必须加快，同时开启教育强国建设新征程。”在2019腾讯ConTech论坛教育新生态上，国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任张力表示。

“这有些类似于奥运会入选资格赛，尽管我们建成教育强国还需要相当一段时间努力，但是届时应已具备了向教育强国冲击的实力和底气。”张力说。

《中国教育现代化2035》要求，2020年全面实现“十三五”发展目标，目前2020年部分教育发展指标已提前完成。张力指出，预计今年高中阶段毛入学率达到90%，高等教育毛入学率很有可能达到50%，迈入国际上公认的“普及化”门槛。此外，中国公民出国留学和回国就业的“大出大进”格局已形成，来华留学生也已接近50万人，且自费留学生占85%，每年为中国贡献数百亿资金。“现在没有任何国家招留学生是赔本买卖，中国也不例外，外国人来华留学必定觉得能学到有用的本事。”他说。

在对2035年图景的展望中，习近平主席期望的“构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥”成为关键。据张力介绍，中国已形成普通教育与职业教育分流并与继续教育相结合的制度框架。其中，在普通教育通道旁边，职业教育通道将进一步推进分类招考、注册入学，高等教育将探索“宽进严出”，为青年人提供不同路径选择。

同时，服务全民终身学习的现代教育体系，从现在起到2035年将在全国各地开启新的建设篇章。张力认为，通过深化考试招生制度改革、搭建“互联网+”学习平台、完善学分银行制度，我国将逐步形成符合基本国情的学习型社会结构，有些像上海世博园中国馆，四个支柱相当于更高质量的基础教育，往上则是高等教育、职业教育、继续教育融合协调混搭的资源拓展平台。张力解释道：“由于政府和市场两大机制配置不同类型教育与学习服务资源，人力资源开发结构将趋于扁平化、网格化、柔性化。”

当前，在社会服务供求关系明显分化的形势下，教育也不仅是公益性的，而是在纯公益到纯营利的区间内分布许多服务机构。对此张力表示，目前中国在适用服务分化的法规层面，比很多发展中国家甚至发达国家都更为全面。2018年国家财政性教育经费投入创3.7万亿元新高，“但非财政经费加上未纳入统计的学习培训部分支出，估计应超过1.5万亿元。”张力说。

对于政府与市场配置不同教育资源的机制，张力认为，按照《中国教育现代化2035》部署，依然要坚持“两条腿走路”，即在持续增加和用好财政性经费投入的同时，让社会资金顺畅进入非基本公共服务和非公共服务领域，在推进城乡基本公共服务均等化的基础上，在非基本公共服务市场化方面迈开新路。他说：“这意味着，在教育领域政府购买服务、PPP（政府和社会资本合作）等，将进一步优化服务供给侧结构。”

对于2035年的全民终身学习体系，张力认为很可能不是现在人们所熟悉的模样，正如多年前坐惯绿皮火车很难想象到今天的高铁，至少不完全是正规学校学历学位教育简单地放大到全体国民。尽管社会尚未形成足够清晰的认识，但他表示：“当多样化资源进入全民终身学习体系各个领域，相信我们会迎来一个春天。”