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日韩峰会破冰有望,但一个关键问题留下变数太多

在成为对立导火索的劳工索赔纠纷问题上,日韩之间的分歧没有弥合。据出席者透露,会谈中围绕这一问题的讨论始终充斥着紧张感。

图片来源:共同社

记者 | 潘金花

跌入冰点的日韩关系在这个冬天似乎出现了解冻的迹象。

24日,日本首相安倍晋三与韩国总统文在寅时隔15个月举行了正式会谈,在出席中日韩领导人会议间隙,两人及双方代表交谈了约45分钟,并就继续对话的方针达成了一致。

日本经济新闻韩联社报道,安倍在会上表示,“日韩是对彼此十分重要的邻国”,相关问题可以通过经贸部门对话解决。

文在寅则回应说,“即使存在磕磕绊绊的时期,日韩关系最终也不能疏远”,他将敦促有关部门推进工作磋商,以期给两国国民带来希望。

近来,日韩已在缓解争端的道路上相互迈出了一步。上个月,韩国政府在最后关头决定推迟终止韩日《军事情报保护协定》,并暂停就日本出口管制措施诉诸WTO,阻止了两国矛盾进一步升级。

而本月,日本经济产业省也已放宽了半导体对韩出口的部分管制,关于涂覆在基板上的感光剂“光刻胶”,日方将允许特定企业间的交易适用3年有效的许可,不再需要单项报批。

不过,在成为对立导火索的劳工索赔纠纷问题上,日韩之间的分歧没有弥合。在24日的会谈中,双方仍未找出决定性的解决方案。

去年10月,韩国最高法院作出判决,要求多家日本企业就二战期间强征韩国劳工赔偿受害者,但涉事日企拒绝执行判决,也拒绝讨论赔偿事宜。日本政府指出,根据1965年签署的《日韩请求权协定》,相关索赔事宜已经解决,日方不再负有赔偿义务。

据日韩双方的出席者透露,在24日的会谈中,围绕这一问题的讨论始终充斥着紧张感。据了解,韩国国会议长曾于上周提出一个解决方案,建议向日韩企业和个人募集资金并创设基金,由基金向前劳工问题的受害者提供赔偿。

但对此,索赔原告方与支持文在寅的部分改革派市民团体均表示反对,认为“日本的责任归属暧昧”,韩国政府也认为,若受害者拒绝接受赔偿,纠纷就无法解决。预计在2020年4月韩国国会选举前,青瓦台都不会采取招致支持阶层反对的措施。

日本方面更关心的显然是此前被扣押的日企在韩资产。据日本经济新闻报道,2020年4月之后,原告方出售日企资产的手续被认为将完成。安倍已在24日的会谈中强调,“必须避免被扣押的日企资产被变卖为现金的事态发生。”

在日韩媒体看来,24日的会谈算是一次“破冰”,但两国关系距离正常化还很遥远。韩国《东亚日报》评价说,两国首脑相对而坐是有意义的进展,但要走的路还很长,劳工索赔纠纷也不是“一下子就能解决”的问题。

共同社则指出,若日企资产真的遭遇变卖,日韩对立仍将陷入“无法挽回”的境地。日本经济新闻还提到,韩国宪法法院将在27日判定2015年签署的“韩日慰安妇协议”是否违宪,若法院认为协议违宪,日韩距离改善关系将更加遥远。

而即使两国政府能“握手言和”,日韩民间的不满情绪恐怕也无法在短时间内消弭,贸易与旅游业所受到的影响将难以恢复。据彭博新闻社报道,11月访日的韩国人数量已较前一年减少近三分之二,日本10月对韩国的啤酒出口也几乎降到了零。

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