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历时七年 尼泊尔终于在反对声中迎来新宪法

自1951年建立君主立宪制以来,“君主专制”的阴影不断闪回,尼泊尔在六十多年的时间里一直寻求建立现代民主政体。

参加投票的尼泊尔议员。 来源:网络

自1951年建立君主立宪制以来,“君主专制”的阴影不断闪回,尼泊尔在六十多年的时间里一直寻求建立现代民主政体。周日(9月20日),尼泊尔总统拉姆·亚达夫(Ram Baran Yadav)终于宣布实施该国第一部民主宪法——由民选代表制定的宪法。

尼泊尔制宪会议已于16日晚以507:25的压倒性票数表决通过了新宪法草案,这部历时七年起草的新宪法将取代现行的临时宪法。新宪法建立了一个“世俗”的联邦民主共和国,将全国划分成七个省份。此前,尼泊尔共划分为5个经济发展区,下设14个专区。

近几周来,尼泊尔各地针对新宪法的暴力抗议已经导致至少40人死亡。议会举行投票的当天,政府在全国加强了军队和警察的部署。

虽然尼泊尔总统拉姆·亚达夫宣称新宪法旨在团结全国,但当天一些地方还是发生了反对新宪法的冲突。据路透社报道,在该国南部地区当天的抗议活动中有三人受伤。但在尼泊尔首都加德满都,有超过两千人在国会大楼前庆祝新宪法通过。

尼泊尔新宪法文稿。 来源:网络

尼泊尔是一个多民族、多元文化的国家,该国有超过100个少数民族。据美联社报道,一些民族担心被边缘化,要求更多的自治权,因而一直反对新宪法。与此同时,占人口多数的印度教信众希望建立一个印度教国家。

新宪法中有关公民权的条款最具争议。批评者说,新宪法排斥那些嫁给外国人的女性,她们的孩子无法平等地获得公民身份。在有着2800万人口的尼泊尔,无国籍人士预计在80万至400万之间。

尼泊尔国内政局经历了多年的动荡。2008年被废除以前,尼泊尔王室已经存在超过230年。2001年,王储迪彭德拉因为择偶问题与家人发生争执,他情急之下开枪打死了包括父母在内的多王室成员,然后自杀。这便是震惊世界的“尼泊尔王室惨案”。

那时,毛派武装运动声势正盛,连年的冲突总共导致至少1.3万人死亡。五年后,毛派——尼泊尔联合共产党(毛泽东主义)与政府达成和平协议,加入民主政治进程。从此,尼泊尔便开始了立宪之路。

不过,新宪法在各方的争执中接连难产。今年4月,超过8级的大地震重创尼泊尔,这场灾难夺走了超过9000人的生命。尼泊尔宪政僵局导致的救灾不力在事后广受外界诟病。今年6月,过渡政府中三大主要政党——毛派、尼泊尔共产党(联合马列)、尼泊尔大会党——一致决定加快通过新宪法。

新宪法有望为尼泊尔经济社会发展奠定基础,该国人均国内生产总值(GDP)2013年仅为694美元。

尼泊尔总统拉姆·亚达夫当天对国会说:“我们相信,新宪法的通过开启了国家发展之路。”学生沙玛(Shyam Sharma)则对美联社说:“现在国家能够将注意力放在发展和改善经济这样的重大问题上。如果这些政客几年前就达成一致,我们就不会白白浪费这么多时间、资源和金钱。”

按照新的宪法,现任总理科拉拉(Sushil Koirala)将会辞任为新一届宪政政府“让路”。路透社说,尼共(联合马列)领导人奥利(KP Oli)可能会成为下一任总理。

尼泊尔地处中印两个大国之间。路透社说,两国热衷于看到尼泊尔的稳定,但也希望限制对方对它的影响力。印度政府周日呼吁尼泊尔通过对话解决民族间的分歧;中国方面则对“友好邻邦”的稳定和发展表达了期望,外交部发言人洪磊上周五表示,中方“期待尼泊尔踏上政治稳定经济发展的新征程”。

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