周六（9月19日）凌晨，日本国会参议院以多数赞成票正式通过了新安保法案，从而为日本“自卫队”走出国门提供了法律根基。新安保法引入了一项新法律——《国际和平支援法案》，并对10项与日本防卫有关的法律进行了修改。

安保法案的成立为日本行使“集体自卫权”奠定了法律依据，预示日本将告别二战后基于和平宪法的专守防卫政策，今后除了直接遭遇武力攻击时的自卫、还击外，还可在同盟国遭遇武力攻击时协助他国动武。

什么是集体自卫权？

集体自卫权是指动用军力帮助受到攻击的盟国进行防卫的权利。二战后的日本宪法规定，禁止日本使用武力解决国际纷争，除非是用于自卫。但新的安保法允许日本出兵海外，只要符合以下这三个条件：

1. 当日本或其同盟受到攻击，威胁到日本存亡，并给民众带来了明确的危险。
2. 没有其他合适的应对方法击退攻击者，保证日本的生存，保护民众。
3. 将军力的使用限制在最低限度。

什么样的军事行动是新安保法允许的？

1. 如果朝鲜入侵韩国，日本可以为韩国提供后勤支持，不过安倍晋三称，直接派遣日本军队进入韩国领土作战是违背和平宪法的。
2. 击落朝鲜向美国发射的导弹是合法的。尽管专家认为，离朝鲜真的拥有击中美国本土的能力还差数年。
3. 确保船运航线安全的军事行动，如除雷。如果航运限制将导致严重的后果，危及到日本的生存，那么即便是进入冲突地带行动也是可以的。
4. 武装解救人质。2013年1月，10名日本人质曾在阿尔及利亚的Amenas煤气厂被杀。
5. 日本军队为美国和其他外国军队提供支持方面的地域限制也将被取消。

中国怎么说？

日本通过新安保法案的前一天便是日本侵华84周年纪念日。1931年9月18日，沈阳奉天一段日本公司所有的铁路被炸毁，日本称是中国民族主义者所为，并以此为借口入侵东北三省，并占据这一地区达14年之久。

对于日本通过新的安保法案，中国国防部谴责日本是抓住“冷战思维”不放。

中国外交部将日方的做法称为“在军事安全领域采取的前所未有的举动”。中方称，日方近来加紧强化军事力量，大幅调整军事安全政策，与和平、发展、合作的时代潮流格格不入，已经引发国际社会对日本是否要放弃专守防卫政策和战后所走的和平发展道路的质疑。

“由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注……我们郑重敦促日方切实汲取历史教训，认真倾听日本国内和国际社会的正义呼声，重视亚洲邻国安全关切，坚持和平发展道路，在军事安全领域慎重行事，多做有助于促进本地区和平稳定的事，而不是相反。”

韩国如何看？

据韩联社报道，韩国外交部发表声明称，首尔呼吁邻国继续致力于和平，“在未来决定及执行国防安全政策时，日本必须保持透明，朝着维护地区和平与稳定的方向，本着和平宪法的精神来做。”

韩国SBS电视台称，随着日本强行通过新安保法，韩国各界对日本介入朝鲜半岛的忧虑也越来越大。日本政府此前为了消除韩国的疑虑，曾表示自卫队如果进入朝鲜半岛会首先征得韩国同意。但实际上新安保法通过后，如果日本自卫队以美日同盟军的名义登陆朝鲜半岛，届时韩国政府将很难应对。

韩国政府一直对日本政府的举动保持警戒。对于韩国人来说，1910年至1945年间沦为日本殖民地的历史无疑是一段痛苦回忆。日本军方还被指在20世纪三四十年代，强迫约20万妇女充当慰安妇，其中主要是来自朝鲜半岛和中国的女性。

朝鲜也有表态

对于日本通过新安保法案，朝鲜发表了严厉的谴责。朝中社上周六援引外务省发言人的谈话表示，“日本新安保法是地地道道的为侵略他国铺路的反动法律。该法案的通过，将使日本以维护安全、为美军提供支援为借口，在世界任何地方进行军事行动，随时向海外派遣自卫队。日本军国主义活动对亚洲和世界和平稳定构成严重威胁”。

美英呢？

美国和英国对日本的这一改变表示欢迎。

美国高层表示，日本需要扩大自卫队的角色，应对可能来自中国和朝鲜的威胁。并称这两个国家都在继续研发核武器项目。英国外交大臣哈蒙德(Philip Hammond)则称，他期待看到日本“在维和行动中扮演更重要的角色”。

日本国内舆论倒向何方？

最近几个月，日本民众组织了数次大规模的抗议游行，反对安倍晋三强推新安保法案。8月底，10万名反战示威者聚集在国会大厦外表示抗议，是50多年来日本最大规模的反战游行。

近期朝日新闻进行的一项民调也显示，只有29%的受访者对新安保法案表示支持，54%表示反对。四分之三的受访者认为，国会对此法案的辩论不够充分。

批评人士称，这些改变违反了和平宪法，有可能导致日本被卷入海外美国领导的战争。他们还认为，新安保法对于日本在何种情况下可以动用军力的解释非常模糊。

而由于强推新安保法，安倍晋三的支持率近几个月也出现下滑。日本共同社称，安倍政府的民意支持率已从8月中的43.2%降至38.9%。在部分抗议活动中，示威者甚至在海报上给安倍晋三的脸贴上希特勒式的胡子，并在他的额头画上纳粹的十字记号。

不过，支持者则坚持此举对于日本及同盟国的国防安全必不可少，日本还有机会参与更多的国际维和行动。

经济代价

有分析人士指出，目前日本背负着巨额债务、深陷长期经济停滞，新法案有可能在一段时间内对国防预算造成影响。

自卫队的扩张有可能导致国防开支增加。日本防卫省8月底提交了2016财年的经费预算，为5.09万亿日元（约合417亿美元），比2015年增长了2.2%。在连续几年的下降之后，最近三个财年日本的国防开支一直在稳步增加。