去年8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。如何将这片区域建设成为具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区？在2020年上海两会上，代表委员们从金融创新、交通网络、产城融合、产业发展、司法体系建设等多个角度出发，为临港新片区献计献策。

去年9月，临港新片区发布《临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》指出，临港新片区将加大金融改革开放先行先试力度，对标国际最高标准、最好水平，把临港新片区打造成为我国新时代金融开放创新的新高地。

对此，上海市政协委员张云峰建议，临港新片区应当推动资本项目自由流动，为建设国际版资本市场奠定基础，“具体来讲，临港新片区应该从推动股权融资个案起步，解剖个案，寻找突破口，逐步推动制度突破。”

去年11月，习近平总书记在上海考察时指出，上海自贸试验区临港新片区要努力成为统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽。当月，浦银金融租赁股份有限公司在临港新片区完成首单跨境船舶租赁项目。

对于临港新片区的离岸业务，上海市人大代表、上海海事大学副校长严伟认为，新片区应采取内外分离、适度渗透的离岸金融市场模式，设立离岸金融资源调配中心、离岸证券交易中心，实施以国际收支申报为主的简便外汇管理，采取更为宽松便利的离岸税制。

上海市政协委员、上海浦东发展银行总行国际业务管理部（离岸业务部）总经理任军也同样关注临港新片区在离岸业务。他建议，新片区建立新型自由贸易账户（FT账户）体系，简化账户设臵（设置），实现资金自由收付，加强风险管理，给予金融机构免交吸收的各项存款准备金的优惠政策，同时结合离岸业务特殊性实行差异化的监管模式。

此外，任军还建议新片区在金融方面实行税收优惠政策，“新片区应当对标香港、新加坡，对金融机构开展的境外非居民客户离岸业务，在所得税上给予优惠支持，例如，比照现有区内先进产业税收优惠标准，将金融机构税收比例调整为15％。”

去年10月，临港新片区两港大道快速化工程启动，S3高速公路也开工建设，未来，上海市区到达新片区的路程将缩短三分之一。

对于目前普通市民从上海市区前往临港可选择的交通工具只有地铁16号线的现状，上海市政协常委、上海市科技企业联合会会长、上海奇士企业发展有限公司董事长方奇钟希望能够改善，“临港新片区位于上海东南角，距离市中心75公里，坐地铁往返大概需要4个小时，我呼吁在交通方面，政府要有真正的落地举措，单靠16号线、快速通道是远远不够的。”他建议，上海可以把磁悬浮延伸到临港，这样原本2个小时的路程就可以压缩到20分钟。 

上海市政协委员刘刚、李和兴、徐翔针对临港产业园附近路况也联合上交了一份提案。他们建议，临港在建设主干道交通的同时也应该重视相关辅路的建设与维护，特别是产业园区周围的道路。临港可以根据附近公司生产设备的相关情况，制定特别的道路养护计划。

此外，这几位委员还共同建议，临港应充分考虑高峰期间左转车道的通行问题，可以采用潮汐车道的形式，在上班高峰期间将直行车道分一条给左转车道，并适当增加左转通行时间。

上海市委书记李强曾指出，上海要把临港打造成为开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。其中，“产城融合”就是要求临港新片区的产业与城区功能融合在一起，以产促城，以城兴产。

对此，上海市政协常委陈永亮认为，临港新片区城区功能不完善会导致很多从业人员选择住在上海市区，往返临港工作。这不仅会对上海东南部地区交通造成巨大压力，还会导致临港形成“夜间空城”、“周末空城”的局面。“临港应进一步建立包括保障房、人才公寓、商品房在内的多层次住房供应体系，以满足不同人群的居住需求。”

陈永亮还建议，围绕国际化高端人才的实际需求，临港应当建设成为产城深度融合、文化多元共生的现代化宜居城市。“上海应该鼓励名校、名院在新片区设立分部，积极吸引国际一流的教育、卫生机构在新片区入驻。”

去年10月，15个生物医药重点项目签约临港新片区，涉及总投资超70亿元。对于临港要打造成世界级生物医药产业新高地的目标，上海市政协委员、上海交通大学医学院附属瑞金医院血液科主任李军民建议，新片区可建立生物医药实践应用过程平台。“新药临床试验和生物医药免疫治疗、干细胞治疗要有很好的实验平台，临港还应该和国际进行充分的合作，这样才能走得更快。”

在司法体系建设方面，上海市政协委员、方达律师事务所合伙人齐轩霆建议，临港新区未来的定位可以增加一项——中国法律和法律服务业国际化的桥头堡。“新片区可以在试行前一阶段深化审判体制改革的基础之上，再进一步优化改革力度，为区内法规的立法权提供更大的自由空间，更好适应外向型经济的要求，打造更加符合外向型的审判机制，为中国法律与国际接轨、在境外适用做好准备。”