三大运营商的流量政策，向来是饱受诟病。在酝酿了一段时间之后，流量新政终于在千呼万唤中出来。三大运营商昨日同时宣布，中国移动、中国联通、中国电信昨日分别公告表示，此次推出普惠制的手机月套餐剩余流量当月不清零服务，全部手机月套餐客户均可自动享受。

新政推出流量单月不清零政策，但是资费、套餐费依旧未变。所谓，手机流量“单月不清零”，简而言之，就是消费者套餐内的流量如果没有在当月用完，可以自动顺延到下个月接着使用。结转流量的扣费顺序方面，将优先扣减上月剩余流量，但是，剩余流量不能累计到第三个月。

举个栗子，假如你订了一个4G套餐，其中包括4GB的流量，你一个月用了3GB，到了月底，还有1GB的流量不再清零，而是转到下一个月，下一个月先使用这1GB的流量，在这1GB流量用完后，再使用你套餐中的流量。如果这个月内你没有用完1GB，只用了200MB，那么还有800MB，就会被清零，你可以转到下一个月只有4GB的流量了。”

三大运营商，表示，此项服务措施将惠及4G、3G、2G手机月套餐用户，优惠范围广泛，将有助于解决用户套餐内剩余流量问题，改善用户的使用体验。

但是，对于此举，广大消费者，态度褒贬不一。

有财友认为：“我们当然是希望就是永久性的啦，至少比没有好吧，至少有进步了。”

有财友表示：“我觉得这个挺好的，我觉得而以前很多流量我都用不完，又不能顺延到下个月，挺不合算的。”

当然了质疑声，也有。

有财友表示：“关于流量不清零这个事情，如果对于一个每个月流量都不够的人来说，不清零意义不大，因为他没有剩流量。如果对于一个每个月流量用不完的人来说，不清零意义不大，因为越攒越用不完。所以说最实在的，还是尽快把资费降一降。”

有财友认为：“对于我这种月初就用完的网民来讲，一点也不起作用。该用完的还是用完了，用不完的还是用不完，实质上讲就是此次变化并没有什么大意义。”

那么，问题来了，三大运营商既然要改，为何步子迈的这么小？或许，也有一些难言之隐。

一、市场化运营程度低，垄断现象明显

作为酝酿了许久的电信改革，此次出台的政策恐是不符合预期。看下三大运营商的手机流量不清零政策就会发现，仅仅是单月流量不清零。就连，手机流量不清零难以推行，更不用说降低资费了。

有专家认为，三大运营商不响应政策号召的提速降费，以及手机流量不清零等号召，主要是因为电信市场没有市场化运营，垄断现象明显，导致了运营商重复投资建设严重，最终导致运营商无法降低资费。所以，流量不清零政策出台，很难加速电信资费下调的进程。要想推动电信资费下调，必须从电信市场化做起。

二、传统业务萎缩，流量业务大幅度增长

事实上，三大运营商，只推单月清零，而不是出台降低资费等措施，这和其自身业务增长点，利益点有巨大关系。有专家指出，由于近年来三大运营商传统的语音业务一直在萎缩，流量收入是三家新的收入增长点，工信部数据显示，今年前8个月，月户均移动互联网接入流量达到340.8M，同比增长86.8%。

传统业务已经萎缩，如果再砍掉新业务的的利益，想必是各大运营商都不愿意做的。

三、改革需要循序渐进，三家运营商情况各自不同

流量不清零这方面的收入在运营商总收入中只占很小的比例，对三家企业的影响却大不相同。对于中国移动这种每年营收达几千亿元的企业来说，损失几个亿的流量收入并不算什么，但中国联通和中国电信就不一样了，这两家企业在营收和利润方面跟中国移动的差距很大，几个亿并不是小数目。

所以，流量单月不清零或是为进一步的电信改革试水。

挖财社区财经观察员认为，流量单月不清零政策只是电信改革的第一步，后续的更多优惠政策，更多给力措施会相继实施。

借用人民日报微博发表的评论：千呼万唤，三大运营商宣布下月开始“当月流量不清零”。移动互联网是创新风口，但无论“互联网+”什么，都依赖网络基础设施与服务的强劲支撑。

改革不能不动既有利益的奶酪，你不主动，科技浪潮也会逼你动。以主动姿态满足用户需求，提速降费的步伐还应再快一点，还利于民还能更给力！