9月经济数据低迷，对央行降息、降准的预期一直处在风口浪尖，市场对于央行再次“放大招”的期待越来越强。

10月23日晚间，央行突然宣布自2015年10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低社会融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.35%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.5%。自同日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。

界面新闻记者统计发现，这已是央行今年以来第五次降息、第六次降准；第三次同时降息、降准。

所谓降息是指银行利用利率调整，来改变现金流动。降准则是指降低存款准备金率，表明流动性已开始步入逐步释放过程。

10月23日当天，国务院总理李克强指出，实现“双中高”还面临诸多挑战。要继续创新宏观调控思路和方式，提高政策的针对性、灵活性，用好财政政策空间相对较大的优势，合理运用降准、定向降准、降息等货币政策手段，保持经济平稳运行，妥善应对和化解风险，促进经济筑基固稳。

央行相关负责人今日在答记者问中称，此次降低存贷款基准利率，主要是根据整体物价的变化，保持合理的实际利率水平，促进降低社会融资成本，加大金融支持实体经济的力度。9月份CPI同比上涨1.6%，前三季度GDP平减指数为-0.3%，此外9月份PPI同比下降5.9%。综合起来看，当前中国物价整体水平较低，因此基准利率存在一定下调空间。

央行还表示，此次降低存款准备金率，主要是根据银行体系流动性可能的变化所作的预调。近期外汇市场预期趋于平稳，外汇占款对流动性的影响基本中性。未来影响外汇占款变化的因素仍有一定的不确定性，加之10月份税款集中入库将相应减少银行体系流动性，因此需要通过降准释放部分存款准备金，以保持银行体系流动性合理充裕。

对于央行这次动作，市场似乎早有预测。中金分析师梁红、易峘在本周二的报告中就表示，7月以来投资风险溢价升高，且工业企业利润长期下滑带来的扩产能动力不足。政府应尽快通过降低实际税负等措施帮助企业恢复盈利能力，推动投资回报上升。野村首席中国经济学家赵扬领衔的团队周二也在报告中称，依然认为中央政府将会提供温和的财政刺激和持续的货币宽松。

英大证券首席经济学家李大霄就此次双降表示，央行再度出手，属重大利好。本次“双降”的目的是维持货币市场的宽松环境，利于降低企业融资成本，利于房地产市场的稳定，对经济增长有稳定作用，并且对于股市回暖有重要作用，股市会有明显反映。

也有经济学家认为，让汇率反应中国经济的基本面才是更为根本的措施。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，GDP增速低于7%的目标，工业企业跌幅继续扩大，物价跌幅大于预期，是本次降息的主要原因。他指出，企业面对的主要矛盾是总需求不足，表现在微观层面是总资产周转率的大幅下降，而有效汇率的高低关乎总需求之缩张，因此，让汇率反应中国经济的基本面才是更为根本的措施，不动汇率就不得不降息，并不能够解决根本问题。

央行认为，当前，国内外形势依然复杂，我国经济增长仍存在一定的下行压力，需要继续灵活运用货币政策工具加强预调微调，为经济结构调整和经济平稳健康发展创造良好的货币金融环境。

值得注意的是，央行在答记者问中表达了实行利率市场化的决心。央行表示，放开存款利率上限的市场条件也已成熟。目前，金融机构的资产方已完全实现市场化定价，负债方的市场化定价程度也已达到90%以上。人民银行仅对活期存款和一年以内（含一年）定期存款利率保留基准利率1.5倍的上限管理，距离放开利率管制只有一步之遥。

在此背景下，央行决定抓住有利时机，寓改革于调控之中，结合货币政策调整，对商业银行、农村合作金融机构、村镇银行、财务公司等金融机构不再设置存款利率浮动上限。这标志着我国利率管制基本放开，金融市场主体可按照市场化的原则自主协商确定各类金融产品定价。

取消对利率浮动的行政限制后，并不意味着央行不再对利率进行管理，只是利率调控会更加倚重市场化的货币政策工具和传导机制。从这个角度讲，利率市场化改革将进入新阶段，核心是要建立健全与市场相适应的利率形成和调控机制，提高央行调控市场利率的有效性。

央行还表示，目前货币政策总体上仍是稳健的。下一步，货币政策将保持连续性和稳定性，加强预调微调，为经济平稳增长和转型升级继续营造松紧适度的货币条件。要把握好调控力度，既要防止结构调整过程中出现总需求的惯性下滑，又要防止债务率过度上升导致杠杆率过快提高。