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政治局会议首提“提高财政赤字率”“发行特别国债”

中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势。在宏观政策方面,中央首次提出“适当提高财政赤字率,发行特别国债”,来应对疫情对经济造成的影响。

2020年3月25日,湖北孝感,云梦县清明河乡三港村脱贫户刘云香组织劳力扦插金丝皇菊苗。图片来源:视觉中国

据央视报道,中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势。在宏观政策方面,中央首次提出“适当提高财政赤字率,发行特别国债”,来应对疫情对经济造成的影响。

会议指出,要因应国内外疫情防控新形势,及时完善我国疫情防控策略和应对举措,把重点放在外防输入、内防反弹上来,保持我国疫情防控形势持续向好态势。

会议强调,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

以下是界面新闻总结的会议三大看点

看点一:疫情防控绝不可放松

会议首先肯定了疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复,成绩来之不易。

其次,会议提到,当前国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化,境外疫情呈加速扩散蔓延态势,世界经济贸易增长受到严重冲击,我国疫情输入压力持续加大,经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。

因此,会议表示,要因应国内外疫情防控新形势,及时完善我国疫情防控策略和应对举措,把重点放在外防输入、内防反弹上来,保持我国疫情防控形势持续向好态势。

在做好国内防疫工作的同时,会议提出,要推进疫情防控国际合作,同世界卫生组织深化交流合作,继续向有关国家提供力所能及的帮助。

看点二:脱贫攻坚目标要实现

“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”是中共十九大报告提出的目标。“行百里者半九十”,经过几年的努力,脱贫工作已经基本完成,剩下的都是最难啃的“硬骨头”,突如其来的新冠疫情又给实现全面脱贫带来新的困难和挑战。

会议要求,各地区各部门要保持脱贫攻坚政策总体稳定,继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度,全面查缺补漏,加快补齐短板弱项,巩固脱贫成果。加大脱贫攻坚项目开工复工进度,帮助贫困劳动力尽快返岗就业,对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。

会议还提到,要强化政治担当,压实整改主体责任,党委(党组)领导班子特别是书记要以上率下亲自抓。要强化日常监督,盯住整改形式主义、官僚主义问题不放,严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。

看点三:适当提高财政赤字率,发行特别国债

新冠疫情叠加经济下行周期,稳增长的压力进一步加大,近期公布的各项指标都指向一季度我国经济增速将大幅下滑。

会议强调,力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

政策层面,会议指出,要加大宏观政策调节和实施力度。抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕。

值得注意的是,这是疫情以来中央首次提出要“适当提高财政赤字率,发行特别国债”。之前,已有不少经济学家呼吁政府提高赤字率,并发行特别国债,以应对疫情对经济造成的冲击。

比如,中金公司在本周发表的研究报告中指出,2020年财政赤字有必要大幅扩张。由于遭受百年一遇的疫情,政府赤字会因周期性因素导致的税收减少和支出增加而被动上升。预计2020年一般公共预算赤字率可能提高至3-4%,地方政府专项债可能增加至4万亿元左右,并且不排除今年发行“抗疫”特别国债的可能。

中国人民大学副校长刘元春上周在人民大学国家发展与战略研究院主办的“中国宏观经济论坛”线上研讨会上也表示,财政赤字率不仅要突破3%,还可以考虑突破3.5%。如果赤字率从去年的2.8%提高到3.5%,今年的财政预算支出可以增长1万亿元。

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