上半年用于化债的特殊再融资专项债密集发行，一定程度上影响了新增专项债券的发行进度。

本次会议通稿还三度提及稳就业，将就业置于“四稳”之首。

除预算内赤字外，用于支持“两重”项目和“两新”政策的超长期特别国债发行规模有望从上年的1万亿元增加到2万亿元。

专家认为，新规表明专项债正在逐步与一般债并轨，成为地方政府筹集资金、支持公益性项目的重要金融工具。

包括提高财政赤字率，安排更大规模政府债券，大力优化支出结构，持续用力防范化解重点领域风险，和进一步增加对地方转移支付。

野村中国首席经济学家陆挺认为，要把钱花在解决最关键的问题上，清理过去几年所积累的债务链条，尤其是在房地产行业。

“加强超常规逆周期调节”的提法是本次会议的最大亮点，预示着后续政策的多元化和力度的全面加大。

河南将于本周五发行318.169亿元特殊再融资债券，“置换存量隐性债务”。

分析师普遍认为，赤字率突破3%既有必要，也有较大的可能性。