文|BusinessCars

近日，工业和信息化部网站发布了2019年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分（以下简称：双积分）情况，此次主要就119家境内车企以及27家进口车企的双积分情况进行了公布。

从整体上看，从公布的数据来看，国内内乘用车生产企业中近40%的车企平均燃料消耗量积分为负，也就是说，只有6成企业在双积分政策上达标。排名前十名的企业中，只有一家华晨宝马是合资企业，其它比亚迪、北汽、上汽、江淮等均为中国本土品牌。

在27家进口车企中，只有生产纯电动汽车的特斯拉、以及保时捷等4家豪华品牌车企的燃油积分为正，其余23家车企均为负数。

在双积分政策设计中，车企生产的新能源车型越多积分就越高，而这也是为了通过行政手段促使车企提升乘用车节能水平，扩大生产新能源车的比例，从而达到缓解能源和环境压力的目的。

另一方面，也是在从早年间外界呼喊的汽车工业“新能源弯道超车”的一项重要扶持政策。

根据“双积分政策”，传统燃油车和新能源车积分二者独立计算。一家车企的积分为每款车型积分乘以销量，积分与油耗挂钩，只有传统燃油车与新能源车积分大于零才算达标，如果出现负积分，则需要采取措施抵偿归零或调整生产与进口计划。

一是可以通过其自身的新能源汽车积分进行抵消，如果自身新能源积分不够，也能通过关联企业的积分转让及向其他企业购买新能源汽车积分来进行抵消，如若仍然不能清零，需向工信部提交调整计划并设置达标期限，在其负积分抵偿归零前，对油耗不达标的产品将不再能够进行销售。

关于双积分的买卖与交易，平台一共设计有三大类交易方式，包括定向交易、竞价交易、定价交易。鉴于目前的现状和时机，并不具备政府给出积分交易指导价的成熟条件，这意味着积分价格将通过企业之间协商达成。

不过，政策未对积分单价进行规定，而是由企业之间自主定价，这也使得积分交易很难有参考指标。

在2018年交易平台启动之初，中汽协就曾联合了50多家主流车企对积分价格进行相关研究，建议引导价格为每分1000-1500元。

值得注意的是，由于目前新能源汽车市场收到国家极大的鼓励，多数企业新能源积分比较充足，大部分车企在双积分上都有不少盈余。在去年年初的（首届）国际新能源汽车展会上，有业内人士表示，国内首批交易的积分均价仅有300-500元/分，远低于预期，这意味着对于大多数新能源汽车企业而言，在补贴逐渐退坡的背景下，曾经有通过出售积分弥补损失的想法已然落空。

根据此前公布的标准，“双积分”政策从2019年开始考核，其中2019年新能源积分所占比例为10%，2020年积分所占比例为12%。另外一方面，2019年年底至目前。新能源汽车受补贴滑坡及疫情影响，整体市场较为冷淡，国内销量情况遭遇大幅下滑，而这也使得双积分可能出现“洛阳纸贵”的情况。

特别是对于一些以燃油车为主的汽车生产企业，因为双积分不足所需要付出的“环保成本”也将是一个不小的数目。

比如，在刚刚公示出的数据显示，一汽-大众以平均燃料消耗量积分-549439分，新能源汽车积分-145274分排在负分榜的榜首。上汽通用平均燃料消耗量积分-515078，新能源汽车积分-42351排在负分榜的第二名。北京现代平均燃料消耗量积分-335981，新能源汽车积分-51194排在负分榜的第三名。

就上汽通用与北京现代在集团层面可以通过北汽与上汽以内部受让的形式将负积分清零。而成绩垫底的一汽-大众，或许要为此付出不小的成本，有分析人士认为，在今年新能源汽车市场不佳的背景下，积分售价有可能上涨至每分800-1000元。而欠下54万分的一汽-大众或将为此付出5个亿。

另一方面，响应国家政策扶持的企业也将因此获利不少。数据显示，比亚迪汽车有限公司平均燃料消耗量积分895075，新能源汽车积分478587，比亚迪汽车工业有限公司平均燃料消耗量积分750522，新能源汽车积分406974排在正积分榜第一。北京汽车股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、安徽江淮汽车集团股份有限公司的平均燃料消耗量积分均在50万以上排在正积分榜的前列。

对于新能源产业的扶持，除了双积分，在市场冷淡的2020年政策的大手再次用力推了一把。今年3月31日，国常会提出“将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年”。一周之后，在稳定和扩大汽车消费的新闻发布会上，财政部经济建设司司长孙光奇表示，财政部将会同有关部门抓紧出台具体措施。其中就包括优化充电设施的奖补政策，调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变车多桩少的局面。

目前需要实施的一些充电设施建设项目已经陆续开工建设，预计今年全年能够完成投资100亿元左右，新增公共桩大概20万个，新增私人桩超40万个，公共充电站达4.8万座。

乘联会秘书长崔东树表示，补贴和免车辆购置税延长两年预计两项合计千亿元左右，这将使同等价位的新能源车与传统车相比将仍能保持在20%以上的成本价格优势，这是巨大的政策红包。

的确，对于不少本土车企来说，新能源在竞争日益激烈的消费市场中确实是一个风口，转型新能源也成为了续命良方。

从日前部分车企发布的年报看，多家实现扭亏的背后离不开“补贴”。其中，江淮汽车2019年总营收为472.86亿元，同比下滑5.58%；归属于上市公司股东的净利润为1.06亿元，较2018年的亏损7.86亿元相比，实现扭亏。

但不得不说，这样的盈利背后，企业在2019年获得11.17亿元的政府补贴的支撑，这其中就包括新能源汽车研发补助、科技创新专项资金等。此外，江铃汽车也实现营收和归母公司净利润双增长，主要也是因其在2019年收到4.7亿元政府补贴。

弯道超车的初心固然是好，但如此扶持也有“揠苗助长”之嫌。一个健康的产业离不开良心的市场竞争，而在新能源汽车领域，这只看不见的大手却时时若隐若现，这等庭院中练出的千里马，能跑得远吗？