记者 樊旭

在新冠疫情冲击下，跨国运输受阻，多国生产活动中断，部分跨国产业链的运转不得不按下暂停键。相对而言，中国制造业在此次疫情中表现较好，凸显了门类多、供应链齐全的优势。

与此同时，“去中国化”、“制造业回流”的呼声在一些发达国家再次高涨。出于产业链安全的考虑，部分美日政客提出，应向本国企业发放财政补贴，以鼓励其从中国撤资。

对此，上海社会科学院副院长王振在接受界面新闻专访时表示，日美政府欲斥资补贴企业撤离中国这种做法不可能全面奏效。中国不仅有超大的市场需求，还有物流及产业链配套的巨大优势，跨国公司是产业链全球分工的积极推进者，他们不可能放弃巨大利益，逆规律而行。

“但凡是靠补贴生存发展的企业，往往内在动力、竞争力会逐渐弱化。”王振说，“通过补贴手段促进‘制造业回流’，这个制造业可能是低效的，没有竞争力的。”

王振表示，疫情对全球产业链的破坏是暂时的，不可能逆转产业链全球布局、全球分工的大趋势。后疫情时代，全球产业链最大的变化可能是中国企业走向全球，向跨国公司升级。

不过，王振提到，中国在制造业产业链的高端环节，如关键核心零部件、关键核心技术及工艺、关键核心材料等方面，对国外的依赖依然很大，短板明显，未来要进一步加强自主创新来补短板。

以下为专访实录，经界面新闻编辑整理：

界面新闻：近两年来，美日等国一直在鼓吹“制造业回流”，成果如何？

王振：现在跨国公司的产业链布局，国界越来越淡化，这是全球化发展的结果，也是一种经济规律。美国和日本官方最近两年一直在提“制造业回流”，但实际效果并不明显，在有些领域甚至还在进一步向我国和东南亚地区流动。

界面新闻：具体来看，外资在哪些领域进一步向我国投资？

王振：这两年我国吸引外资仍保持正增长，东南亚国家增长更快一些，表明跨国公司仍在继续投资布局，比如特斯拉就是典型案例。

这些领域主要集中在我们大力推进的七大战略性新兴产业：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。

这是因为我们的优势很明显：一，我们有门类齐全的产业体系和各个重大产业完整的产业链体系，综合配套力很强，技术进步快，而且面向全球；二，我们拥有庞大且勤劳的产业工人队伍，而且这支队伍的综合素质得到了很大的提升；三，我们拥有庞大的仍在快速增长的国内市场优势，在吸引全球资本、技术和人才中仍然具有很强的比较优势。

界面新闻：这次新冠疫情医用物资短缺令美欧等发达国家从上至下都意识到制造业的重要性。美日政府在这个时候又提“制造业回流”，甚至贴钱让企业离开中国，这个政策能奏效吗？

王振：这个政策是不可能全面奏效的。一方面，这些国家本身是全球化的最大得益者，他们的跨国公司是产业链全球分工的积极推进者，他们不可能放弃巨大利益，逆规律而行。

另一方面，通过补贴手段促进“制造业回流”，这个制造业可能是低效的，是没有国际竞争力的，况且他们现在都缺乏熟练劳动力。但凡是靠补贴生存发展的企业，往往内在动力、竞争力会逐渐弱化，这在中国也是如此。而且如何让补贴有效，在“政府之手”那里，往往也是个难题。

界面新闻：未来如果有企业要离开中国，您认为主要原因是什么？中国要如何做留住外资外企，或进一步吸引外资外企？

王振：一些外资企业离开中国，是很正常的，有的是因为它在中国逐步失去了竞争力，有的是因为中国这些年商务成本上升，它要选择更有成本比较优势的国家和地区投资发展。我们自己的一些企业这些年也在投资“一带一路”地区，甚至发达国家。

外资外企是我国经济发展的重要力量之一。我们要继续深化对外开放，按照国际最高标准、最好水平推进全面开放，并仍要积极以开放促改革，建设国际一流的营商环境，促进要素自由流动，让市场决定资源配置，让外资外企能自由进来，也能自由出去；外资内资一视同仁，鼓励和支持外资进入我国更多的产业领域；要加强和完善市场经济法制建设，保护外资外企的合法利益和经营管理活动；要做好外资外企服务工作，包括他们的人才流动、融资需求、技术平台等。

界面新闻：全球产业链被疫情影响甚至破坏已经在所难免。您预计，未来全球产业链会发生什么重大变化？

王振：全球产业链被疫情影响甚至破坏是短暂的，但产业链全球布局、全球分工的总趋势是不会改变的。从国家安全角度，一些国家会在一些关系到国计民生的领域或核心竞争力领域采取一些保护或促进回流的措施，或者更加积极地采取一些吸引外资的措施。

我认为，未来全球产业链最大的变化，可能是中国的企业走向全球，特别是“一带一路”国家，甚至更多进入美国、欧盟、日本等，可能会带来全球产业链的空间重组和格局变化。

界面新闻：从这次疫情来看，中国制造业产业链还有什么不足之处？未来要如何补短板？

王振：中国制造业产业链中的高端环节，或者说关键核心零部件、关键核心技术及工艺、关键核心材料，对国外依赖仍很大，短板明显。

未来既要进一步开放引进，并做好知识产业保护，吸引行业顶尖企业到中国发展，厚植产业链的高端环节；更要坚持自主创新，大力实施关键核心技术攻关工程，增强科技创新策源力建设。要坚持企业的创新主体地位，以建设世界级产业集群为抓手，促进产学研紧密合作。政府要搭建更多国际一流的科技创新平台，着力打造国际一流的科技创新领军队伍。