记者 樊旭

在新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦的双重背景下，中国作为世界工厂的产业链地位可能随着国际形势的变化而出现调整。长三角地区作为承接中国制造业产业链的关键组成部分，必然也面临新的挑战。

在当前形势下，长三角如何突破产业链困境并实现高质量发展？南京大学长江产业经济研究院研究员陈柳认为，市场势力对等战略、弯道超车战略和打开“需求窗口”是未来重要的战略选项。

6月9日晚，在上海财经大学举办的线上讲座上，陈柳指出，占据产业链和价值链“链主”地位和关键环节，实施市场势力对等战略是长三角实现突破的关键之一。

新冠疫情在全球爆发后，美国逐渐将疫情政治化并进一步在华为等科技产业上对中国进行限制。比如，5月15日，美国宣布收紧出口管制，如果晶圆代工厂使用了美国设备，就不能给华为供应芯片，对象直指华为重要供应商台积电。

“这种情况再次提醒我们不能再依赖各个产业投资更多的下游巨无霸组装和加工工厂，而是需要培育更多拥有核心技术、关键材料和部件的上游隐形冠军。”陈柳表示。

以半导体产业为例，他说：“别的国家也不是在所有环节都涵盖，而是有突出优势。美国在设备和设计上比较强，台湾有制造环节的台积电，韩国在存储方面比较突出。而中国是在各个环节都有所涵盖，但是能够参与国际竞争甚至国际对话的都很少。”

第二个战略要点是弯道超车。陈柳指出，这一点需要充分利用产业技术创新的不连续性的“技术窗口”。

比如，“在新能源汽车发展过程中，我们通过适当的产业政策选择符合中国实际情况的技术路线，努力实现弯道超车，目前成为电动汽车关键技术应用最为广泛的国家。”

此外，陈柳指出，中国正在5G通讯网络进行率先投资，从4G到5G意味着更强大的通讯基础设施和更广泛的应用场景，也是中国在信息化领域前所未有的弯道超车机会。

除了技术和创新为导向的战略倾向，陈柳认为长三角地区还应该创造关键产业发展的“需求窗口”，尽快打通统一的消费市场，倒逼产业进步。

“中国利用超大规模市场提供‘需求窗口’是实施追赶战略的重要优势。比如低空飞行领域，开放低空管制将会对小型飞机产生巨大需求。”他补充道，若要做到此类放开，必然还要平衡好新技术使用与安全之间的关系，尽快制定实体经济与人工智能、无人驾驶和区块链技术相结合的法律法规。