作者：掌上青岛/青网记者 周婧

近日，社科院绿皮书对延迟退休提出了具体过渡建议，即在2045年实现男女65岁同龄退休。此消息一出立即引发逾8成网友的热烈反对，尤其是职业寿命明显偏短的女同胞们。

这条发布于12月6日下午的新闻，仅一天时间就有近6万条网友评论。

回顾整个延迟退休设想的推进，我们可以发现自2013年末《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次以中央文件形式提出“要研究制定渐进式延迟退休年龄政策”开始，到今年11月中央第十三个五年规划注明“出台渐进式延迟退休年龄政策”，延迟退休已从简单的框架设计进入到了细则制订阶段，但舆论的反对声始终响亮。

如同奇葩的高校食堂菜，延迟退休也成了具有周期热度的舆论点。然而不同的是，后者的招骂体质却暗含着更深的社会矛盾：人口老龄化导致的劳动力短缺和有增无减的养老金缺口。

政策导致的人口失衡谁来担责？

按照联合国对老龄化社会的判定标准，中国在2005年就已经成为了老龄化国家。并且由于老龄人口比率不断攀升，截止2014年，我国65岁及以上老年人口占总人口比重首破10%，而美国此项指标在2012年为13.5%，澳大利亚在2013年为14.4%。

2014年末，中国65岁及以上老年人口达1.37亿，占总人口比重首次破10%。另据今年人社部官员答记者问，目前我国是平均三个人养一个老人，而到2050年，每1.3个人就要养一个老人。

表面上看，全球较大经济体基本都在经历银发潮，但现实是，发达国家多是在工业化基本完成时才开始进入老龄化社会，而中国则由于长达30余年的计划生育政策成了“未富先老”。在还未实现经济结构转型，摘掉“世界工厂”帽子之前，先失去了人口红利，进而提前消耗了养老资本积累。同时，也直接拉低了抚养比，加重了现有劳动力负担。

所以政策造成的人口结构问题激发了延迟退休的需求，这个锅应该由现有劳动力来背么？他们中的大多数必然会有情绪。因为最终的结果无非是工作时间长了，领退休金的时间短了。万一再碰上身体不给力，说不定一辈子交的养老保险就都奉献给统筹基金了。

诚然，适龄劳动力比重在相当一段时间里会缩水是无法改变的事实，但这样不更应该给予这一群体明确的养老金激励么？所谓重赏之下必有勇夫，像国外的生育鼓励政策，优秀人才落户政策等无一不在对参与者进行正激励。而回到我们的延迟退休上，一面增加现有劳动力的工作期限，一面却又施加他们更大的缴费压力，试问有多少人的职业属性能让他们在60岁的时候还老骥伏枥？

既然划拨国有资产充实养老基金账户有助于解决老龄化支出压力，那不妨政府也把推迟退休的劳动力看作返聘人员，在其超期工作的年限中率先增补一定的工资或缩减养老保险缴费率，这样远比只承诺“退得越晚，拿得越多”更有激励性。

养老边际成本递增的风险明显

虽然中国的退休年龄已成为全球最早，可我们的工作时长一点也没有拖世界的后腿。多亏难普及的带薪休假制度和经济不景气催生的加班文化，中国劳动者年均工作2000至2200小时，而英国为1677小时。

来算一笔账，中国男性法定退休年龄为60岁，英国男性为69岁。假设都是18岁开始工作，那么退休时中国男性的总工作时长为88200小时（年均工作小时数取2100），而英国男性为85527小时。看来与退休年龄最晚的发达国家相比，我国这些“先谢幕”的劳动力反而工作时间更长，就更不用说延迟退休之后了。

2015年，经合组织（OECD）调查了包括经合组织成员国在内的36个国家员工平均每年工作小时数。

长时间的超额负荷为中国劳动力埋下了健康隐患，而延迟退休则可能会再度加速他们的身体损耗。不说那些过劳死的极端例子，过了60岁随便生个什么病也够人受的，医药费加上搭进去的时间，要是运气再差点儿，可能延长退休这几年挣得工资还不够付治病钱的。同时，这种消极影响还可能会传递给本就抚养负担严重的下一代劳动者，因为目前国内尚缺乏充足的专业养老机构来处理一些特殊情况。

双轨制亏空对非公人员的“再剥削”

养老金双轨制完美地诠释了一个俗语：蹬着鼻子上脸。不缴纳养老保险的人竟然能比缴纳的人拿得退休金还多，工资收入差距竟然传承到退休金上，这一辈子也是没谁了。真不知道是该叫体制外的劳动者们雷锋、孔融还是功德箱。

而现在虽然两规并一轨了，可在职的一部分公务员又不乐意了。why me？我觉得这个疑问第一批不包分配的大学生、不免学费的研究生和第一批下岗工人也很想问。这就叫前人乘凉，后人给打伞，相信经历了欧债危机的希腊小伙伴们一定深有感触。

其实双轨制造成的养老金缺口也未必非要由适龄劳动力全部承担，比如给已退休公务员和事业编人员的退休金征收个补偿税什么的，也不是师出无名。当然，直接把收缴的贪污所得和结余的三公支出补充入养老基金也是极好的。

最后要说说跟养老保险关系最密切的转制成本问题。因为1997年养老保险缴纳制度才正式确立，所以之前的退休职工或在职职工均存在养老账户的隐形债务。而这一债务政府并未偿还，是由企业和当时的在职职工以及下一代在职职工承担的，因而造成了养老金费率过高和养老金空转。

中国目前不过是老龄化的第一阶段，养老金费率已经高达28%，位居世界第一。2012年进入超级老龄化社会(老龄化第三阶段)的德国，费率为企业工资总额的19.6%。而主要发展中国家，除巴西外的其余国家至少比中国低4个百分点。

如今在地方养老金收支困难的情况下，国家财政有必要统筹补贴，否则养老金缺口只会随着老龄化加剧而越来越大。另外，在填补缺口的同时也不妨学习下其他国家的养老金投资方法，统筹账户资金的保值增值是非常重要的。因为只有统筹账户的钱充足了，所谓的个人账户才真是个人的，职工才有对其进行投资管理的可能。

2009年通过的奥巴马医改也曾面临巨大阻力，8710亿美元的投入加大了财政赤字，但也因此让美国实现了全民医保。用这位总统的话来说，“这笔钱比在伊拉克和阿富汗战争上花得少”。