记者 樊旭

复旦大学管理学院和上海市产业发展研究和评估中心周二发布《2019中国产业发展年度分析报告》指出，当前我国产业发展存在低效率、区域增长不平衡等问题。复旦大学管理学院产业经济学系系主任芮明杰指出，全球产业新一轮竞争已箭在弦上，我国亟需关注产业制定标准和产业链治理权等方面的竞争。

报告指出，从产业发展状况来看，虽然2019年我国第二产业增加值继续增长，第三产业增速稳中有升，但产业投入使用与产出效率还有待提高。

报告分析称，从资本使用效率来看，多数行业的资本产出系数在近几年中出现了不同程度的下滑，说明以往通过投资拉动经济增长的效率在不断降低，国家急需转变经济发展方式，促进高质量增长。

从劳动力的产出效率来看，虽然三次产业的劳动生产率都在不断增长，但是第二产业的比较劳动生产率在近几年不断走低，鉴于中国目前尚未完成工业化这一现状，说明第二产业急需转型和发展，防止出现第二产业的低端锁定问题。

从政策效率来看， 报告指出，虽然目前支持战略性新兴产业发展的产业政策不少，这些政策也的确促进了新兴产业的快速增长，但也存在效率不高的问题。例如，有些新兴产业过度依赖政府补贴，有些企业自主创新能力不升反降。另外，当前我国产业政策的设计以选择性产业政策为主，功能性产业政策偏弱，在一定程度上不利于公平竞争，有过分干预市场之嫌。

报告还指出，从地域来看，投入产出效率也有很大的差异，总体上是东部地区效率最高，次之为中部地区，西部地区相对效率差一些。投入产出效率的状况直接反映了经济与产业发展方式的问题，总体上我国各省经济与产业发展方式还是以粗放为主，未来需要大力调整发展方式，提高投入产出效率，实现可持续的高质量发展。

在越演越烈的中美贸易摩擦背景下，报告认为全球产业新一轮竞争已经箭在弦上。芮明杰指出，新一轮竞争会有以下五大特点。

一是产业标准制定的竞争，这是新一轮产业竞争的最大特点。谁能够建立起新兴产业的标准尤其是技术标准、产品标准、生产标准，并获得足够大的市场，那么这个国家的产业就赢了，企业就赢了。

二是产业链、价值链治理权的竞争。所谓产业链、价值链治理权是指能够掌控产业链上下游、相关产业与供应商的软实力。拥有产业链、价值链治理权的企业往往掌控了产业链或价值链上的关键资源、核心技术和广阔市场。例如，半导体产业链上的芯片加工设备、芯片设计、高端芯片制造技术等就是如此。因此，一旦竞争趋于恶性，谁拥有产业链、价值链治理权谁就可以卡他人脖子。

第三是产业发展的平台竞争。平台已经成为产业发展最重要的组织者，从2017-2018年的产业规模增长率来看，社交型电商平台支持该行业增长了2.5倍，短视频平台行业增长率超过100%，共享单车、第三方移动支付、网络购物、网约车、O2O外卖平台等行业增长率也十分可观。产业发展的平台竞争已经全面展开，未来会更趋激烈。

第四是产业技术创新的制度竞争。好的制度可以激发创新主体的巨大积极性，激励创新成果多出、快出。

第五是产业创新人才的竞争。人才的竞争已经从争夺产业创新人才、产业高科技人才到今天在高技术产业领域设置障碍隔离竞争对手国家的人才，尽管这不利于全球科学技术发展和产业发展，但至少保护了自己的技术秘密。因此，我们必须对现有教育体系与制度进行重大改革，培养未来科学技术与新兴产业技术人才，同时建立新的人才引进、使用体制机制。