记者 陈鹏

十九届五中全会对当前的国内外形势、2035年远景目标以及“十四五”时期中国经济社会发展主要目标等作出了重要部署。相比五年前，本轮规划不再为发展目标设定具体数值，而是更强调发展质量，并提出了一系列相对目标。

比如到2035年，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，“十四五”时期，“国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升”，“民生福祉达到新水平”等。

全会还提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；坚持扩大内需这个战略基点；要畅通国内大循环，促进国内国际双循环；全面深化改革；实行高水平对外开放；提高人民收入水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国等要求。

对于本轮规划提出的上述中长期目标和要求，机构分析师从不同角度给出了自己的解读，界面新闻梳理了其中一些要点。

分析师认为，“中等发达国家”的提法可能指发展中国家相对较高的水平，这意味着到2035年中国人均GDP要达到目前东欧国家水平，对应现价1.5万-2万美元。

此外，在供给端，创新占据核心地位，科技自立自强，可能预示着未来五年我国将向“卡脖子”领域倾注大量资源；在需求端，收入分配和新型城镇化建设是扩大内需的两大抓手。还有分析师建议实施国民收入倍增计划，调整收入分配结构，并全面放开生育限制。

以下是机构观点

2035年中国人均GDP预计达到目前东欧国家水平

天风证券称，本次会议公报提出了2035的远景目标，其中明确要求“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。中等发达国家水平可能指发展中国家中相对比较高的水平，上限可能是高收入国家中的较低水平。

这意味着到2035年中国人均GDP预计达到目前东欧国家水平，对应现价15000至20000美元、不变价10000至15000美元。政策对未来增长还是有诉求，考虑人口内外诸多因素，未来十五年可能仍然需要4%-5%的水平。

“卡脖子”领域将在未来五年迎来大量资源倾注

招商证券称，创新依然是未来五年不变的主旋律，科技自立自强是对外部压力的有力回应。可以预见，未来五年我国将向“卡脖子”领域倾注大量资源，至少包括经济资源的支持和体制层面的改革，直接融资将迎来空前的发展机遇。

建议全面放开生育限制

中信证券称，从需求端看，收入分配和新型城镇化建设是扩大内需的两大抓手。建议实施国民收入倍增计划调整收入分配结构，并全面放开生育限制，破除制约消费的体制机制障碍。同时促进区域协调发展，推动高端要素和优质资源进一步聚集到核心城市群，力补二、三线城市的公共服务短板。

后续可能不会轻易出台经济刺激政策

光大证券称，公报没有提出具体的经济和居民收入增长的绝对目标，先将相对目标即“分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高”予以确定，再确定相应政策应是更加合理的做法。从这点来看，除非再次出现较大冲击，经济刺激政策不会轻易出台，后续财政政策可能将更加强调收入分配而非通过基建托举经济，货币政策也将更加强调中性。

“安全”对于“发展”的重要性进一步提升

中金证券称，公报要求“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”，拓展了发展的范畴。面对新冠肺炎疫情的严重冲击以及日趋复杂的国际环境，“安全”对于“发展”的重要性进一步提升，而“安全”的范畴也在不断拓展，“统筹传统安全和非传统安全”。

以产业链安全为例，对于中国来说，虽然近年来整体上对于全球价值链的进口依赖度逐渐降低，但是部分初级产品和关键技术的进口能否得到保证是一个重要的安全问题。整体粮食的进口依赖度不高，但是部分品种，如大豆的进口依赖度高达83.1%。对原油、铁矿石等初级产品的高进口依赖一方面可以通过发展替代技术（例如绿色能源）来部分解决，另一方面可以通过进口来源地的多样化来保证供给。