记者 辛圆

西南财经大学-中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）周三发布报告，建议政府全面下调小规模纳税人增值税征收率，从而缓解这类企业面临的经营压力，同时提振就业和促进经济增长。

西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁等学者在报告中呼吁，将增值税小规模纳税人征收率从现行的3%下调至1%，这不仅有利于月销售额在10万至42万的小微企业，还会产生更多积极的经济效果。

他们指出，新冠肺炎疫情给小微企业带来严重冲击。调查数据表明，在疫情较为严重的2月和3月，80.4%的小微企业家庭认为此次疫情对工商业有负面影响，且有40%的小微企业家庭认为负面影响比较严重。虽然国务院和各部委采取了一系列措施稳企业、稳就业，但有部分小微企业成为减税政策的盲区。

2月25日召开的国务院常务会议确定，从3月1日至5月底，免征湖北境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。随后这一政策优惠期被延长至2020年12月31日。

另外，2019年，对于增值税，我国出台了两项主要减税政策，一项是针对大中企业，增值税一般纳税人税率由16%、10%分别降至13%、9%，另一项是针对微型企业，增值税小规模纳税人的起征点从月销售额3万元提升至月销售额10万元。不过，由于增值税小规模纳税人征收率未做调整，处在这二者之间小微企业成为减税政策的盲区。

“事实上，被减税政策忽视的这部分小微企业应该是政策扶持的重点。尽管它们在小微企业中的占比只有3.7%，但它们当中48.7%为法人企业，并且有20.6%从事制造业，平均资产272万，平均员工数16人。这些指标远高于中国小微企业的平均水平。”甘犁等人表示。

他们指出，下调小规模纳税人增值税征收率将进一步改善税负的公平性，从而促进就业和经济增长。如果小规模纳税人增值税征收率下调至1%，每年我国将增加127万个就业岗位，GDP将增加1196亿元；如果税率下调至0，每年新增岗位数将达到250万个，GDP将增加2352亿元。

与此同时，下调小规模纳税人增值税率对国家财政收入的影响非常有限。报告认为，如果将小规模纳税人增值税率从3%下调至1%，每年将减少税收约1724亿元，占国家财政收入的0.6%；即使下调至0，每年减少税收约2439亿元，也只占国家财政收入1.3%。

“短期来看需要重视消费刺激，为低收入阶层提供现金转移支付或者发放消费券，以此来刺激消费，解决小微企业的订单问题，进而破解不良小循环，助推国内国际双循环的新格局。但长期来看，应在财税政策上继续发力，如将下调小规模纳税人增值税征收率的政策长期化和法定化。”报告称。