2月1日，国航、东航、南航、海航、春秋航空五家航空公司在三亚签署联合声明，将建立“旅客不文明行为记录”，建立信息共享机制，对列入“旅客不文明记录”的相关当事人采取一定限制服务措施。

此举旨在与中国航空运输协会的记录工作相互配合。从2月1日起，中国航协将根据《民航旅客不文明行为记录管理办法》实施民航旅客不文明行为记录管理工作。中国航协定期将从民航局获取不文明行为旅客信息，保存期限为一年至两年，自信息核实之日起计算。中国航协将对此类信息实行动态管理，定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。

根据办法，民航旅客不文明行为是指因扰乱航空运输秩序且已危及航空安全，造成严重不良社会影响，或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

不文明行文主要分为十类，即堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口（通道）的；违反规定进入机坪、跑道和滑行道的；强行登（占）、拦截航空器的；对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击的；强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门的；故意损坏机场、航空器内设施设备的；违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令的；在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事的；编造、故意传播虚假恐怖信息的；妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责的，以及其它扰乱航空运输秩序、造成严重不良社会影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。

针对中国游客在境外的不文明行为做出相应处罚并不是第一次。去年12月，两名中国游客在从泰国曼谷飞往南京的飞机上与机组人员发生冲突，将泡面泼向空姐甚至扬言炸掉飞机，导致航班中途返航。事后民航局表示要对不文明旅客采取惩处措施，比如在一定时间内限制这些旅客乘机出行。

早在去年5月，国家旅游局就已公布《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，对中国游客不文明行为列入黑名单。去年12月，国家旅游局监督管理司公布第四批全国游客不文明行为记录，涉及三起事件五名游客，包括因座位调整问题大闹机舱的三名四川游客，殴打日本便利店员的一名上海游客，因随行儿童购票问题殴打随团导游的一名湖南游客，记录年限分别为一年至三年。

当时国家旅游局就已透露，正在推进国内主要航空公司对列入不文明行为记录的游客采取一定的限制措施。

根据该《办法》，不文明行为包括：扰乱公共交通秩序；破坏公共环境卫生和公共设施；违反旅游目的地社会风俗与民族生活习惯；损坏旅游目的地文物古迹；参与赌博色情活动；以及严重扰乱旅游秩序的其他情形。

这一举动当时引起热议。中国社科院旅游研究中心特约研究员王健民曾对界面新闻表示，国家旅游局没有权利出台该《办法》，程序本身不合法。他认为倡导文明旅游还是要靠日常的宣传和教育。

近年来，随着中国出境游市场的迅速增长，中国游客的不文明行为也越来越突出，包括埃及神庙涂鸦“到此一游”、马尔代夫潜水捞珊瑚、普罗旺斯为抢位置拍照而打架、巴黎卢浮宫水池排排坐泡脚、舍不得0.7欧元而野外小便等等。

据中国旅游研究院数据显示，我国出境游人数和购买力已连续三年居世界第一，2015年，中国公民出境游人次预计将实现16%的增长，首次突破1.2亿，出境消费将达1.1万亿元。

据携程最新的“2015中国游客出境游文明调查”显示，80%的出境游领队认为，2015年中国游客出境游的文明旅游程度有提升或明显提升。中国国际广播电台和中国旅游研究院联合发布的《中国游客海外形象全球调查》指出，越来越多中国游客能够做到行前了解当地风俗习惯，遵守当地法律法规。同时该报告还指出，中国游客在乱扔垃圾、闯红灯、围观起哄等方面的不文明行为较突出，分别占比为23%、17%和16%。