从25年前撒切尔夫人对欧洲进一步整合的想法连喊出三声“不！不！不！”开始，或许就意味着英国与欧盟的“婚姻”之路不会平坦。2016年，他们遭遇了结合近半个世纪以来最大一次触礁：脱欧公投。

2013年开始，脱欧的呼声就已经进入了该国的政治议题。去年该国首相卡梅伦连任竞选时承诺，将全力以赴推动欧盟进行改革，为英国争取更有利的成员国资格。

“在一起，还是不在一起，”周二欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）以这句话开头，在推特上公布了欧盟改革的草案。

该草案涉及到了卡梅伦此前要求的移民、自治权等问题，比如，限制移民在英国享受到的福利、同意英国不用致力于欧盟更深层次的政治一体化、从法律上认可英镑地位以及对非欧元区国家给予更多保护等。

这份方案立刻得到了卡梅伦的热烈欢迎。他说这是在重整英国和欧盟关系上取得的“真正进展”，是一个包含了“极其重要变革”的“强有力的方案”。

他首次承认，若该方案能够通过，他将在未来的全民公投中站到“在一起”的队伍里。此前他曾暗示，若达不成英国的改革要求，退欧或将势在必行。

在2月18日-19日即将举行的布鲁塞尔峰会上，欧盟其它27国将对该草案进行讨论。如若达成，英国将最早于6月23日举行全民公投。民调显示，支持退欧和不支持退欧的英国民众各占一半。

在英国国内，迎接卡梅伦和该草案的是一片指责和质疑声。英国保守疑欧团体（Conservatives for Britain Eurosceptic）创始人Steve Baker称该草案等同于“润色一坨便便”。

伦敦市长、卡梅伦可能的继任者鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）周二指出他对草案中一些细节持有“疑虑”，并表示欧盟还有“太多、太多”需要改革的地方。

但更多的阻力或来自国外。即便欧盟领导人能在2月的峰会上达成一致，他们还需要将其带回国内，寻求选民的支持。

在这之前，卡梅伦的首要任务是到欧美国家展开外交斡旋，平息各国的不满。

中东欧国家对欧盟移民福利颇有怨词。他们认为这违背了欧盟内部自由居住和工作的创始原则。本周五卡梅伦将出访波兰。法国政府则对英国和其它非欧元区阻碍欧元区决策的想法耿耿于怀。

甚至有分析认为，有些国家，比如面临移民问题和财政困境的希腊，或许会以此为政治筹码为自己争取利益。

预计未来几周，德国或充当调停者的角色。“谈判非常艰难，”德国总理默克尔密友、欧洲议会成员David McAllister告诉BBC，“在尘埃落定之前一切都还是未知数。”

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