经过30小时通宵达旦的“马拉松式”谈判，英国与欧盟2月19日晚在欧盟峰会期间就欧盟改革达成协议。

敲定重新确立两者之间关系的这项协议，为英国就是否留在欧盟举行历史性公投铺平了道路。

欧洲理事会主席图斯克在会后表示，欧盟成员国已就改革方案达成一致。英国首相卡梅伦说：“给予英国在欧盟‘特殊地位’的协议已经谈成，我将在20日向（英国）内阁推介协议内容。”

据英国广播公司（BBC）报道，卡梅伦说，他将“尽心竭力”让英国留在欧盟。不过他也同时表示，英国不会成为欧洲的“超级国家”。

欧盟领导人就英国需采取的一系列措施达成共识，并对卡梅伦的一些关键要求作出让步。道琼斯通讯社称，这包括所谓的“紧急制动”措施，即未来抵达英国的欧盟国家公民最多需等待四年才能享受英国的在职员工福利。

根据彭博新闻社获得的欧盟公报最终草案，英国将得到七年实施上述“紧急制动”的时间。此前卡梅伦要求的是13年，而欧盟最初草案提议为五年。

新协议中的其他内容包括：

• 削减对居住在海外的欧盟移民子女的儿童福利——对新到移民立即实施，从2020年起对现有的3.4万名索取者实施；
• 修改欧盟条约，明确陈述那些涉及“寻求永久更亲密联盟”（ever-closer union）的要求“不适用于英国”；
• 英国拥有权利制定应急保障法律以保护伦敦金融城。

德国总理默克尔预计改革将“得到英国内部对该国留在欧盟的支持”。图斯克称其“加强了英国的特殊地位”，欧盟委员会主席容克也称协议内容“公平”。

尽管如此，BBC称，英国一些支持退出欧盟的人士仍认为，这份“虚伪的”协议只提供了“非常微小的改变”。

BBC评论称，卡梅伦在限制移民福利方面的成功是他取得的一项重大胜利。他迫使欧盟做出改变以减少进入英国生活和工作的欧盟移民数量，这让他为自己的努力进行辩护提供了弹药。

尽管这些达成的复杂条款并不能与他在保守党声明中做出的承诺完全吻合，但有了这些，他的批评者将很难再说协议内容毫无价值，“什么都改变不了”。

当然，由于内阁成员已获准自由公开反对相关协议并宣传鼓励英国退出欧盟，周六的内阁会议上预计仍会有一些高层官员宣布将在全民公投中支持英国脱离欧盟。

卡梅伦希望尽可能多的保守党要员支持自己，包括伦敦市长约翰逊（Boris Johnson）和商务大臣贾维德（Sajid Javid）。而据英国媒体报道，司法大臣高夫（Michael Gove）已决定反对这份协议。

彭博新闻社称，公开的反对意味着让市场动荡、商界不安的英国退欧不确定性还将持续四个月。太平洋投资管理公司（Pimco）本周表示，退欧与否的不确定性将拖累英国市场几个月，英国退欧的可能性仍然高达40%。

卡梅伦则认为，他已经取得了他所希望的改革，并宣称这些变化将让英国坐在世界最大市场的“驾驶座上”，并创造出一个“更灵活的”欧盟。

“英国人民现在必须要决定是否留在这个改革后的欧盟，”他说，“这将是一个塑造我们国家命运的千载难逢的时刻。”

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