记者 | 肖恩

2月1日上午，缅甸军方扣押国务资政兼外长昂山素季季、总统温敏等多名政要，随后宣布接管国家政权，解雇35名中央政府部门部长和副部长，大规模改组政府。但强势的缅甸军政府面临着来自国内外的反对声和美国的制裁威胁。

缅甸军方2日发布消息称，已释放此前被扣押的各省邦首席部长（相当于省长）和议员，但所有获释人员将被要求留在家中。另据俄罗斯卫星通讯社援引当地媒体Irrawaddy消息，昂山素季、温敏和大批政要目前被“软禁”在首都内比都。

由于军方切断了网络通信，外界对过去24小缅甸国内发生的事情了解并不多。据专门监督互联网自由的非政府组织NetBlocks发布的数据，当地时间1日凌晨8点起缅甸国内互联网连接降至正常水平的50%，到中午时分又恢复至75%。另据英国广播公司（BBC）消息，包括缅甸最大城市仰光在内的部分地区网络受限情况相对更严重。

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，缅甸国内所有电视台均停播，当地民众只能收看军方所有的渺瓦底电视台（Myawaddy TV），军方所有消息都通过该电视台发布。当地电话通讯也被切断，内比都和仰光街头均有军队巡逻。

在社交媒体推特上，#拯救缅甸（#SaveMyanmar）的标签已经获得超过33万网友关注。网友几乎一边倒支持昂山素季，谴责军方发动政变，呼吁国际社会关注缅甸形势，维持正义和大选结果。他们称昂山素季为“素妈妈”（Mother Suu），并表示自己在去年11月投票支持执政党全国民主联盟。

而缅甸军方坚称此次行动是根据宪法对选举舞弊作出的回应。

不少网友担心，军政府随时会再度切断互联网，使缅甸彻底与外界断联。

今年73岁的缅甸退休教师U Aung Kyaw在接受《纽约时报》采访时说，昂山素季是唯一可以与军队抗衡的人，自己永远支持她。

缅甸历史学家、作家吴丹（Thant Myint-U）在推特上称，“一扇通往截然不同的未来的大门已经打开”，没有人能控制事件未来走向。但一个确定的事实是，缅甸武器泛滥，种族和宗教分歧严重，数以百万计的人无法自食其力。

联合国缅甸人权问题特别报告员安德鲁斯（Thomas Andrews）认为，在疫情的大背景下发动政变“极具破坏力”，国际施压和制裁预计将接踵而至。联合国安理会定于2月1日举行非公开磋商讨论缅甸局势。

据一名美国国务院官员透露，拜登政府已经召开内部会议评估是否将此次事件定性为政变，并对缅甸发动制裁。这是拜登上台后面临的第一个重大外交挑战。

拜登1日发表声明谴责缅甸军方夺权、扣押昂山素季、宣布紧急状态等做法违背了该国向民主和法治转型的大方向。声明中称，过去10年鉴于缅甸在民主道路上的进步，美国撤销了制裁，但当形势逆转，美方将根据相关法律采取适当的行动。

在此之前，白宫发言人普萨基（Jen Psaki）和国务卿布林肯也都发声谴责缅甸军方夺权。

目前美国官方声明中尚未使用“政变”一词。根据美国《对外援助法》（Foreign Assistance Act），军事管制并不等同于政变，但美国政府有权根据国家利益作出决定。该事件一旦被正式定性为政变，美国将切断对缅甸政府的一切直接援助。

事实上美国对缅甸的援助并不多。根据美国国际发展署（USAID）的数据，2001年以来美国对缅甸总援助金额为2.16亿美元，其中有1.75亿由机构经手，主要援助项目包括粮食援助、选举支持和为民主机构提供的资金。相比之下，同一时期内美国政府对菲律宾的援助金额为4.28亿美元。

去年美国宣布向缅甸提供1800万美元疫情援助金。一名美国国会助理表示，这笔资金属于人道主义援助范畴，将不受制裁影响。多名国会议员已经表态支持制裁。

美国和缅甸的双边贸易往来也相对较少，2020年1至11月缅甸向美国出口商品额仅为9.69亿美元，以服装和纺织品为主，在美国进口国家中排第70位。

2014年泰国发生政变后，美国就曾对泰国军政府采取制裁措施，撤销350万美元军事援助。但美国战略与国际研究中心（CSIS）研究员波林（Greg Poling）认为，缅甸和美国之间不存在类似的军事合作关系，缅甸军方官员也不需要去美国旅行或经商，因此制裁对缅甸产生的实质性影响并不大。

CNN预计，拜登政府最早将于本周内宣布制裁决定，但拜登政府可能更希望与国际盟友们共进退，展现出与国际社会合作应对危机的姿态。拜登在1日的声明中呼吁国际社会团结起来向缅甸军方施压，要求释放权力和被扣押的政要，解除国内通讯限制，避免暴力行动。

也有分析人士称，如果拜登政府像小布什和奥巴马政府那样对缅甸实施广泛的经济制裁，可能会疏远缅甸民众，有损缅甸公众对西方的态度。

1997年美国对军政府统治下的缅甸发动经济和金融制裁，直到2011年后才逐步放松。2016年时任总统宣布终止实施针对缅甸的《国家应急法》，正式解除针对缅甸的制裁措施。但在2019年12月，时任总统特朗普又以涉嫌严重侵犯人权为由，对缅甸军方的十多名高级将领实施制裁，其中就包括缅甸国防军总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）。

据两名美政府官员透露，另一种可能性是美方向缅甸派遣特使调节矛盾，说服缅甸军方交回政权。

《政客》杂志认为，拜登政府在这一事件上的反应将会影响世界对美国新政府的第一印象。但眼下拜登最大的难题在于，包括人权事务助理国务卿等多高级官员职位尚未确认，新官上任的美国驻缅甸大使和其他相关官员对缅甸事务也还不熟悉，这可能会影响决策效率。

世界银行1日发声明警告，军方再度接管政权可能对缅甸民主过渡进程和发展前景造成重大伤害。2017和2020年世行分别承诺为缅甸提供6.16亿和9亿美元贷款。

世行预计，受疫情影响，2019至2020财年缅甸经济增长率将从前一年的6.8％降至0.5％，如果疫情没有好转，经济萎缩幅度可能高达2.5％。

1月30日缅甸政府第15次宣布延长全国封锁措施直2月底。过去一个多月缅甸国内日新增确诊病例维持在1000例以下，1月21至29日10天内病毒检测阳性率在2%至2.6%。1月22日起缅甸已经启动大规模疫苗接种计划。

据约翰斯·霍普金斯大学统计的实时数据，截至北京时间2月2日下午，缅甸累计确诊140354例，死亡3138例。