记者 樊旭

据中国新闻社报道，国家统计局副局长盛来运日前在接受其专访时表示，针对2021年经济形势，不能过分乐观，要保持一份清醒。一方面，国内国外的疫情形势存在变数；另一方面，基数问题不能高估。

他指出，首先是疫情，现在处于散点多发状态，虽然中国有控制疫情的经验，但影响还是存在的。“2021年世界经济可能会明显好于2020年，但疫情毕竟还在全球范围内蔓延。大家对疫苗抱有很大期待，但疫苗的供给能力、质量如何，能否满足全世界人民需要，能否均匀分配，都是值得观察的问题。”

对于基数问题，盛来运强调不能高估。“有些机构预计2021年一季度中国经济增速将超过18%甚至达到20%，因为他们认为（去年和今年）两年平均增速应该跟潜在生产率差不多。实际上这种简单的测算不是很科学，因为有些经济总量损失是补不回来的。所以（预测）还是要建立在准确、客观的统计基础之上。”他说。

2020年一季度，受新冠疫情影响，中国经济同比下跌6.8%，创1992年有季度统计数据以来最低值。

除了疫情和国际环境变化的不确定性外，盛来运指出还有两个问题或风险点值得关注。

一是实体经济的困难还没有根本改观。他说，虽然中国实体经济顶住了冲击，但毕竟受到一些影响，尤其一些中小微企业生产经营还比较困难。从去年全年数据以及近期一些指标看，实体经济无论在生产经营、债务问题，还是利润情况方面，仍然存在一些需要关注的问题。

国家统计局1月31日公布的制造业采购经理人指数显示，小型企业PMI为49.4%，比上月回升0.6个百分点，仍低于临界点。目前，小型企业制造业活动已经连续两个月处于收缩区间。

二是有效需求不足的问题依然存在。盛来运说，从2020年情况看，无论是投资层面还是消费层面都存在一些短板弱项。投资方面，制造业投资仍然呈负增长。去年全年整体投资增长2.9%，但制造业投资增长是-2.2%。民间投资增速还比较低，全年民间投资增速只有1.0%，比平均投资增速低1.9个百分点。从消费领域来讲，全年社会消费品零售总额增速为-3.9%，是主要宏观指标中唯一一个没有转正的。

盛来运表示，中国GDP总量从2000年的10万亿元发展到去年突破百万亿元大关，成长是值得高兴的事，但也伴随着“成长的烦恼”。

他指出，从内部来讲，中国经济正处在结构调整攻坚期、转型升级关键期、社会矛盾凸显期。随着GDP总量突破100万亿元，人均GDP超过1万美元，中国已进入结构调整和转型升级阶段。根据国际经验，这个阶段一般会伴随着社会矛盾突发、收入分配差距扩大，面临中等收入陷阱挑战。由于中国经济长期以来的结构性问题没有根本解决，不平衡、不充分发展的矛盾还比较突出，周期性、结构性矛盾相互交织，给转型升级和高质量发展带来很大挑战。

从外部来讲，伴随中国经济在世界的地位提升，影响力也在扩大。“在世界变局的情况下，怎样看待中国经济崛起，各国有不同价值观和角度，但明显能感觉到，一些超级大国的焦虑感、危机感在上升，心态很复杂。”他说。

对于怎样应对发展过程中的烦恼，盛来运认为，中共十九届五中全会给予了充分布局，提出要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。这是一个总体的、系统的战略谋划，是指引中国经济未来高质量发展的必由之路，也是应对和解决“成长烦恼”的根本举措。