记者 | 周姝祺

近日，世界银行在最新发布的《2021年妇女、商业和法律》报告中指出，尽管新冠疫情造成的经济危机正在对全世界大多数人产生深远的有害影响，但女性受新冠疫情的影响比男性更加深远。

报告从八个领域对全球190个经济体的法律法规进行了衡量和评估，涵盖从基本行动自由到工作场所、收入、婚姻、生育、创业、资产、退休等多个方面，时间跨度从2019年9月至2020年10月。

研究表明，女性在同等价值的工作上收入仍然低于男性，她们承担更多的育儿风险，在家庭面临更高的暴力风险。新冠疫情扩大了劳动力参与方面的性别差距，使妇女作为工人和企业家数十年的进步受到挑战。

在全球，女性拥有的法定权利只有男性的四分之三

世界银行报告指出，尽管各国政府正朝着世界平等的方向努力，但是世界各地的妇女仍然面临限制其经济机会的法律法规。平均而言，在全球，女性拥有的法定权利只有男性的四分之三。

拥有平等合法的权利对女性来说非常重要。报告显示，女性面对的法律障碍越少，她们所赋予的权利越大。具体而言，女性可以在经济发展成果方面的性别差距更小、劳动力参与率更高、弱势就业人数更低以及在国家议会中的代表率更高。

“为了取得更好的发展成果，妇女需要被充分纳入经济体。”世界银行集团行长戴维·马尔帕斯(David Malpass)说，“尽管许多国家取得了进展，但有几个国家出现了令人不安的逆转，包括限制女性在没有男性监护人许可的情况下旅行。新冠疫情加剧了现有的不利于女童和妇女的不平等，包括上学和就业方面的障碍。妇女还面临着家庭暴力增加以及健康和安全挑战。”

报告指出，许多国家和地区政府已经采取措施，解决疫情对职业妇女的一些影响。在疫情前全球只有不到四分之一的经济体在法律上保证职业父母在任何时候都可以请假照看孩子。疫情爆发后，鉴于学校关闭，全世界又有近40个经济体实行了休假或福利政策，以帮助家长照顾孩子。即便如此，这些措施可能不足以解决许多职业母亲已经面临的挑战或儿童保育危机。

报告还发现，新冠疫情还导致基于性别的暴力在严重程度和发生频率上均有所上升。初步研究表明，自2020年初以来，各国政府推出了约120项新措施，包括热线电话、心理援助和庇护所，以保护妇女免受暴力。

部分政府还采取各种措施，为女性提供诉诸司法的机会，允许对家庭事务进行远程法庭诉讼。但是，世界银行认为，各国政府在制定解决这种暴力根源的措施和政策方面仍有很大空间。

世界银行发展政策和伙伴关系常务理事冯慧兰（Mari Pangestu）表示："虽然许多国家积极采取措施帮助妇女渡过新冠疫情令人鼓舞，但显然还需要做更多的工作，特别是在改善育儿假和平等工资方面。各国需要创造一个法律环境，加强妇女的经济包容性，以便她们能够为自己和家人做出最佳选择。"

全球在实现平等方面的进展不平衡

世界银行报告通过对八个领域的法律法规研究计算发现，2020年全球女性获得合法权利的平均得分是76.1分（满分100分），高于2019年的75.5分，但不同经济体之间差距明显。

比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、爱尔兰、拉脱维亚、卢森堡、葡萄牙和瑞典这10个经济体的得分为100分，这意味着在所有衡量领域，这些国家的女性法律地位与男性平等。

在得分高于90的39个经济体中，有28个是经合组织(OECD)高收入经济体，七个位于欧洲和中亚，其余四个国家分别在拉丁美洲和加勒比地区、东亚和太平洋地区以及撒哈拉以南非洲地区。中东、北非或南亚没有一个经济体得分在90或以上。

其中，中国台湾得分91.3，中国香港得分89.4，中国大陆得分为75.6。

如果按收入水平分类，高收入国家得分最高，平均得分为85.9分；中上收入经济体落后10.6分，平均得分为75.3分；中低收入和低收入经济体的平均得分分别为70.8和66.1。

领域细分来看，基本行动自由、工作场所、婚姻、创业和资产等指标的全球平均得分都在75分以上，这意味着各经济体已经在这些领域实施了许多良好做法。

相比之下，收入、生育和养老这三个领域的平均得分较低，各地区在上述领域的表现也各不相同。其中南亚、中东和北非的经济体在生育这一项的平均分为54.8分，仍然是最有改善空间的一项。

生育指标衡量的是母亲是否可享受至少14周的带薪产假，产假福利是否100%由政府管理，父亲是否可享受任何带薪产假，是否有带薪育儿假，以及是否禁止解雇怀孕妇女。

报告指出，尽管超过一半的经济体强制要求父亲们享受带薪假期，但在这些经济体中，带薪假期的全球中位数仅为七天。东亚和太平洋地区、欧洲和中亚以及经合组织高收入经济体的带薪假期最长。

在收入这一项指标上，全球平均得分为67.5分。这意味着如果一名女性成功地进入并留在劳动力市场，她不得不面临工作限制或获得比男性低的工资。数据显示，仍有88个经济体限制女性从事的工作，有100个经济体法律没有规定男女要同工同酬。

需要注意的是，离开工作岗位去照顾家庭成员是女性在职业生涯结束时养老金缩水的原因之一。另一个原因是法律规定了男女不同的退休年龄。数据显示，近三分之一的调查经济体中，退休年龄仍然不平等。中东和北非地区有一半以上的经济体退休年龄差距在五年或以上。

世界银行指出，实现合法的两性平等需要各国政府、民间社会和国际组织等的共同努力，而法律和法规的改革可以作为改善妇女及其家庭和社区生活的重要催化剂。