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美日澳印“四方对话”升级为首脑峰会,印度要搞疫苗外交

印度寻求其他三国加大对印疫苗生产的投入,用“疫苗外交”制衡地区其他国家。

2020年10月6日,日本东京,日本、美国、澳大利亚和印度的外长举行会晤。图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

当地时间3月12日,美国总统拜登将首次与日本首相菅义伟、印度总理莫迪和澳大利亚总理莫里森在线上举行“四方安全对话”。

“四方安全对话”机制最早由美日澳印四国于2007年启动,后经历了10年沉寂。这是拜登担任美国总统以来首次参加“四方安全对话”,也是该机制首次升级为首脑级别峰会。

新冠疫苗、地区合作、气候变化将成为四国讨论的主要议题。印度寻求其他三国加大对印度疫苗生产的投入,用“疫苗外交”制衡地区内其他国家。

“重视印太地区”

美联社3月9日报道,白宫新闻发言人普萨基当天宣布本周五将举行“四方安全对话”时指出,拜登在上任后最早参与的多边会谈已经说明,美国政府看重与“印太”地区盟友的密切合作。

据普萨基介绍,新冠疫情、气候变化、经济合作将成为四国首脑会谈的重点议题。

印度外交部声明指出,周五的峰会将涉及四国拥有共同利益的地区和全球议题;就维护一个开放、自由的印太地区加强合作;商讨印太地区的新冠疫苗供应、新型关键技术、海上安全、气候变化等。

澳大利亚总理莫里森则对今年的“四方安全对话”升级为首脑峰会表示“开心”。他称,澳大利亚多年来一直在游说各方升级对话机制,“四方安全对话是该地区和平稳定的船锚”。

日本政府发言人周三证实了“四方安全对话”的消息。在周五的峰会前,周二,菅义伟与莫迪进行了40分钟的通话。据印度媒体报道,两人特别讨论了海上安全问题。

疫苗外交

印度官员在接受路透社采访时称,“四方安全对话”成员国准备扩大在全球的新冠疫苗供应,以制衡其他国家在疫苗生产上的“软实力”。而四国中,印度是在扩大疫苗供应上最具优势的国家。

美国官员透露,在本周五的峰会上,各国将宣布合作协议支持印度提高新冠疫苗产能。

在印度生产的美国疫苗商将成为协议关照重点,包括强生公司、美国药企诺瓦瓦克斯。四国将讨论寻找其他原料供应国,以减少对中国的依赖;印度的产能扩大后,额外的疫苗将可提供给其他东南亚国家。

摩根大通在今年1月的报告中指出,在新冠疫情前,全球就有约60%的疫苗由印度生产;由于其丰富的经验,在新冠疫情中,印度也将成为全球疫苗接种的战略伙伴。

德勤公司预测,今年印度将生产35亿剂疫苗,产量排名第二,仅次于美国的40亿剂。

全球最大疫苗生产商之一的印度血清研究所(Serum Institute Of India)正在生产阿斯利康和牛津联合研发的疫苗,很快将大批量生产诺瓦瓦克斯疫苗。

印度药企巴拉特生物技术公司和印度国家病毒学研究所联合研发了疫苗,印度政府计划将该疫苗出口到巴西、菲律宾、津巴布韦等近40个国家。

印度还将生产包括强生疫苗和俄罗斯“卫星-V”在内的其他疫苗,“卫星-V”预计3亿剂。今年1月,印度政府与辉瑞和Moderna就疫苗生产展开商谈。

上周四,在参加世界银行的小组讨论时,印度血清研究所首席执行官波纳瓦拉(Adar Poonawalla)警告,美国禁止出口过滤器等关键材料,将给该公司的疫苗生产造成严重瓶颈,特别是诺瓦瓦克斯疫苗。

波纳瓦拉当时已经指出,印度政府应该就此事直接与拜登政府协商,以解决原料供应不足问题。

作为疫苗外交的重要一环,印度政府正在扩大对发展中国家的疫苗供应。

据印度外交部的数据,截至2月,印度向17个国家捐赠或出口了1560万剂疫苗,包括缅甸、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫、哥伦比亚。印度还向阿富汗运送了50万剂阿斯利康疫苗,是阿富汗接收的首批疫苗。

印度外交部称,该国还将向蒙古、加勒比海国家和太平洋岛国运送新冠疫苗。

在加快向外送疫苗之时,印度国内的疫苗接种则进度缓慢。印度计划在8月前为3亿人接种,截至3月9日,印度仅接种了2300万剂。

图片来源:Twitter

四方安全对话

美、日、澳、印最早在2004年的东南亚海啸期间为运送救援物资临时设立了四方对话机制,也就是如今“四方安全对话”的雏形。

海啸后,对话机制暂停,直到日本前首相安倍晋三提出“自由与繁荣之弧”:从东南亚经中亚到欧洲,连成一条弧线包围欧亚大陆,支持与日本价值观相同的国家。

2007年,在东盟地区论坛召开期间,“四方安全对话”正式启动。随后,四国与新加坡海军一同举行了联合军演。

虽然进行了军演,但四国并没有对“四方安全对话”机制设立具体的目标。当年,在澳大利亚总理换届后,澳大利亚新政府认为该机制不符合该国战略路线,宣布不再参加2008年的“四方安全对话”,对话机制从此陷入了10年的沉寂。

到2017年,特朗普政府提出“印太战略”后,“四方安全对话”才重新启动。去年11月,澳大利亚参加了美、日、印每年举行的马拉巴联合海上军演,为2007年以来的首次。

拜登上台后,美国国务卿布林肯在首次外交政策演讲中专门点名中国,把中美关系称为21世纪的“最大地缘政治考验”。在制衡这一竞争对手上,美国需要加强与盟友和伙伴的合作。

美国务院官员透露,布林肯计划从本月14日到18日访问日本和韩国。这将是拜登内阁成员首次出访其他国家。

本周一,日本官员也表示,日本首相菅义伟将尽快访问美国。如果得到确认,菅义伟也将成为拜登上任后首位与其面谈的外国领导人。

在此前提到美国的印太战略之时,中国外交部发言人赵立坚指出中美都是亚太国家,在亚太地区拥有广泛共同利益,有责任共同促进地区稳定繁荣;希望美方回归理性,摒弃过时思维,客观看待中国发展,切实尊重地区国家的利益和愿望,为地区和平发展发挥建设性作用。

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