记者 樊旭

近年来，中国出生人口大幅减少。根据国家统计局数据，2018年全国共出生1523万人，较2017年减少200万人，2019年出生人口再次下降至1465万。随着育龄妇女规模和生育意愿的下降，人口老龄化问题日益严重。

上海交通大学安泰经济管理学院教授陆铭日前指出，当前社会在绝大多数场合讨论中国的人口问题时，是就人口谈人口，比如出生率、死亡率，但是生育涉及的问题更多应该在养育过程中。他认为，降低教育和住房成本是解决少子化问题的关键。

“现在的少子化问题，一个来源于生孩子的成本，另一个来源于养孩子的成本，后者的影响甚至更大，因为养孩子是一辈子的事情。而且养孩子有很多不确定性，如果孩子突然学坏了，甚至会变成‘家庭负资产’。所以大家在决定是否生孩子的时候，就会把教育、住房和风险问题都考虑进来。”3月15日，陆铭在一场直播活动中表示。

陆铭称，从教育层面看，东亚国家相比于其他地区的人，在文化理念上更加注重对子女的教育，这也使得东亚地区人群在考虑是否生子时多了一层成本上的顾虑。即便没有这层考虑，至少国家应当在普及公立教育上加大力度，以减轻家庭的负担。

“如果不能做到完全免费，那成本还要继续往下降，降到大家觉得教育不是重要的支出成本。世界上很多发达国家都做到了。而且不光是中小学教育，随着中国经济发展水平更好，甚至高中教育都应该义务教育化。”他说。

除了教育，在决定是否生孩子这件事上住房也是一大关键因素，陆铭说，可以发现这样一个现象——越是在养育成本高的大城市，出生率下降得越厉害。

对此，陆铭认为，首先是加大住房建设用地供应，其次是在房价对农民工和大学毕业生“不够友好”的情况下，应当按照去年底中央经济工作会议和今年政府工作报告的部署，大力发展租赁市场。

去年底中央经济工作会议和今年的政府工作报告均指出，要保障好群众住房需求。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

此外，陆铭认为，提高建筑容积率也是解决住房问题的一个手段。“现在很多大城市的容积率管制非常严。接下来大城市（是不是）对造的楼的高度可以放松管制，就是同样的土地上能够造更高的楼。这样一来全方面多方位增加住房供应。”

总之，“就是让买得起房的人买得不要太贵，买不起房的人可以住进公租房、廉租房。”他说，“政府把住房成本控制住的话，那大家就有余钱来生孩子、养孩子和投资教育，就是这么简单的道理。”