记者 | 田思奇

就在7月11日世界人口日前后，世界人口第二大国印度的部分地区出台一系列控制人口增长的计划。在当地官员看来，控制人口是削弱不平等，创造发达社会的先决条件。而反对者则指出，印度不应过快放弃人口红利，且在人口控制上也没有采取最有效的方法。

将二孩家庭常态化

印度人口最多的邦——北方邦近日提出一项在未来十年控制人口增长的法案草案，可以概括为“二孩政策”：最多生育两个孩子的家庭可以获得一系列福利，例如退税、购房补贴、水电费返还等。与此同时，养育两个以上孩子的夫妇将无法获得政府福利或补贴，也无法申请邦政府的公职。

北方邦人口超过2.4亿。如果北方邦被看作一个国家，它将成为世界人口第五大国，仅次于中国、印度、美国和印度尼西亚。

最新公布的人口控制法案草案目前正公开征求公众意见，截止日期为7月19日。该法案之后将被提交北方邦立法议会，通过后被写入法律。

北方邦首席部长约吉·阿迪亚纳7月11日在推特上写道：“人口增长是普遍存在的不平等重大问题的根源，控制人口是建立先进社会的首要条件。”

东北部的阿萨姆邦也在近日表示将制定“稳定人口”的路线图。该邦首席部长萨尔马（Himanta Biswa Sarma）早前暗示，对于生育两个以上孩子的夫妇将扣留补贴和福利，使生两个孩子成为常态。

萨尔玛7月11日向《印度斯坦时报》表示，阿萨姆邦部分地区的人口爆炸对该邦的发展构成威胁。据最新数据，整个邦的人口规模达到了3600万。

印度人口：2027年超过中国

联合国2019年报告预测称，目前人口接近14亿的印度将在2027年超过中国，成为世界第一人口大国。印度总和生育率是2.2，略高于2.1的替代水平——即生育两个孩子，正好与父辈完成交替更迭的水平。

另外，印度还有一大优势。联合国儿童基金会估计，印度每年约有2500万名儿童出生，占世界年出生人数的五分之一。超过半数人口年龄在29岁以下，超四分之一人口年龄在14岁以下。

在人口控制反对者看来，印度正处在科技产业蓬勃发展，依赖大量受教育年轻人提供经济产出的时期。《印度斯坦时报》文章认为，人口少意味着工人也少，经济中缺乏“生产的手”。印度此时需要专注利用其人口红利，而不应视为麻烦。

国际人口科学研究所所长KS·詹姆斯（KS James）还表示，印度城市因为规划不周而显得过于拥挤，呈现出人口过剩的假象，因此不应进行人口控制。

另有分析认为，推出人口政策可能和限制生育率较高的穆斯林人口数，以及北方邦官员个人的选举诉求有关。

印度人口基金会执行董事普纳姆·穆特雷贾（Poonam Muttreja）撰文称，尽管印度早在1952年就出台过国家计划生育方案，但除了女性绝育以外基本没有有效的政策。

穆特雷贾认为，印度目前还不需要关心减少人口增长的问题，因为健康指标和评估研究所预测，到2100年，印度的总和生育率将下降到1.3。为了让人口控制方案更有效，印度可以采取以下三项行动：消除对男性结扎的误解；让女性能够选择是否、何时以及想要多少孩子；同时促进个人选择，废除任何形式的强迫。