财新PMI指数通常被看成是检测中国中小企业活跃程度的重要指标。最新公布的数据显示，当前中国经济尽管处于扩张区域，但是也存在隐忧。

4月财新服务业PMI指数51.8，较上月环比回落0.4。通常来讲，高于50，意味着经济处于扩张区域，低于50，则被认为经济处于收缩之中。

财新服务业PMI指数趋势与5月1日官方公布的服务业数据一致。官方公布的非制造业商务活动PMI数据53.5，较上月环比回落0.3。与官方非制造业PMI关注大型企业不同，财新服务业PMI数据更多反映中小企业的状况。

官方以及财新服务业PMI数据均显示当前中国经济还处于扩张之中。这显示了一季度房地产销售和投资回暖的影响，未来一段时间经济预计将继续处于相对稳定状态。此外，中国政府从今年以来不断加大的基础设施投资也将对服务业和经济稳定起到重要推动作用。

但是，上述来自货币和财政政策刺激背景下的经济回暖很难长期持续。不少经济学家对三季度以后的中国经济增长持谨慎态度。要想找到更健康持续的发展模式还需要依赖改革政策的落地，这其中也包括减税。

中国政府正在积极推进的财税体制改革将从重塑中央与地方政府关系、税制改革的角度为企业和经济注入更多活力。

包括营改增在内的财税体制改革，是当前财税体制改革的重头戏，“也是经济发展到当前阶段内在要求。”上海财经大学财政系教授胡怡建如是评论。

来自财政部门的统计显示，5月1日开始实行的增值税全面扩围政策，将为包括金融、房地产、建筑业以及生活服务业在内的四大行业约1000万户纳税人提供5000亿元的宏观减税规模。减税将有利于减轻企业负担，提高企业竞争力和活力。

从1994年实施分税制政策以来，中国政府长期实行的生产型增值税政策，极大地促进了经济的快速增长。但是也在客观上形成了重投入轻绩效以及对于“货物与劳务”分别纳税的二元征税格局。这造成资源的浪费，也加重部分企业负担。

营改增虽然减轻了企业税负，但是由此带来的地方财政收入减少，让营改增全面实施相对落后于市场预期。拟于2015年底实施的营改增全面扩围政策，直到今年5月才正式实施。部分原因是由于地方政府利益受损。由于营业税一直是地方税，而金融、房地产、建筑业以及生活服务业则贡献了全部营业税额的80%。

经济下行背景下，中国财政收入整体大幅放缓，也导致营改增进展较慢。财政部部长楼继伟在今年全国人大期间坦诚了营改增的难题。

胡怡建也表示，本次营改增扩围涉及的四个行业，涉及范围广泛，较为复杂，尤其是金融业。除中国以外，全球金融业实施增值税的几乎没有。

但是改革的艰难更突显改革成果的珍贵。专家普遍对于本次营改增全面扩围予以积极认可。

营改增将有利于经济结构转型，推动服务业发展，胡怡建认为。

财政部财政科学研究所所长刘尚希也认为，通过营改增，制造业将会大量购买服务业的服务，从而促进制造业和服务业的融合，而这样的融合发展正是当下中国经济转型升级所需要的。

营改增全面实施，将导致地方政府收入来源和结构的变化，并将导致支出结构随之发生变化。从中共十八届三中全会的会议决议来看，预算管理、税收制度以及事权和支出相适应的财税管理体制是未来改革的方向。营改增的实施，将倒逼预算管理以及事权和支出相适应制度改革政策的推进。

当然，围绕未来财税体制改革，还将面临不少的难题。诸如支出的绩效如何考核、各种财政支出事项如何在中央和地方之间划分等都将会触动目前各种利益格局。这将考验政策制定者的智慧。

中国政府正在推进的改革措施，还包括了金融体系改革、能源以及环保等诸多领域。这都被看成是重塑经济增长动力的举措。不过，眼下货币和财政政策对于经济的支撑作用都还不能缺少。楼继伟此前表示，中国必须使用财政政策调控经济。澳大利亚联邦银行则认为，中国在三或四季度或将降准或降息。