记者 | 侯瑞宁

今年生物质发电的中央补贴资金升至25亿元。

8月19日，国家发改委发布消息称，日前发改委、 财政部、国家能源局研究制定了《2021年生物质发电项目建设工作方案》 《下称《方案》），今年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元，并明确从今年开始实行竞争配置和央地分担。

这较去年补贴资金增加66.7%。去年，发改委、财政部、国家能源局联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》称，2020年中央新增生物质发电补贴资金额度为15亿元。

此次下发的《方案》显示，生物质发电的中央补贴资金分为非竞争配置项目和竞争配置项目。其中，非竞争配置项目的中央补贴资金为20亿元，竞争配置项目为5亿元。

2020年1月20日（含）以后当年全部机组建成并网但未纳入2020年补贴范围项目，以及2020年底前开工且2021年底前全部机组建成并网的项目，被列入非竞争配置项目；2021年1月1日（含）以后当年新开工项目，则为竞争配置项目。

发改委将生物发电项目补贴分为两大类，分别为农林生物质发电和沼气发电项目（下称农林沼气项目）、垃圾焚烧发电项目。

发改委表示，考虑到不同类型发电项目建设运行成本差异较大，为保障不同类型的生物质发电项目公平纳入竞争配置补贴范围，所以采取了分类竞争配置。

5亿元的竞争配置项目补贴资金中，3亿元用于农林沼气项目，2亿元用于垃圾焚烧发电。竞争配置的考核指标主要包括申报电价、装机容量等。

此次，发改委还明确提出，补贴资金由央地共担，并公布了相应的分担比例。

《方案》显示，2020年9月11日前，即《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》印发前，全部机组并网项目的补贴资金全部由中央承担。

2020年9月11日（含）以后，全部机组并网项目的补贴资金实行央地分担，并按照东部、中部、西部和东北地区，确定不同类型项目的中央支持比例。

在东部地区，农林沼气发电项目的中央支持比例为40%，垃圾焚烧发电项目中央支持比例为20%；中部地区，农林沼气项目的支持比例为60%，垃圾焚烧发电项目为40%；在西部和东北部地区，农林沼气项目中央支持比例为80%，垃圾焚烧发电项目为60%。

发改委表示，地方组织申报前应承诺落实生物质发电项目地方分担资金。未作出承诺省份的项目不能纳入中央补贴范围。

发改委要求推动生物质发电有序建设。生物质发电项目（沼气发电项目除外）须纳入国家、省级专项规划，严格按规划核准、审批、备案建设项目，未纳入规划的不得核准（审批、备案）；鼓励地方结合本地经济社会发展实际，组织建设不需要中央补贴的生物质发电项目。

发改委还提出，生物质发电补贴中央分担部分，将逐年调整并有序退出，逐年增加用于竞争配置的中央补贴规模。鼓励非竞争配置项目参与竞争配置。

《方案》要求，纳入2021年中央补贴范围的竞争配置项目，应在2023年底前全部机组建成并网，实际并网时间每逾期一个季度，并网电价补贴降低0.03 元/千瓦时。

2020年底前开工的非竞争配置项目，均须在2021年底前全部机组建成并网，逾期未并网的项目取消非竞争配置补贴资格，后续可通过参加竞争配置的方式纳入中央补贴范围。

目前 ，垃圾焚烧发电在生物质发电中的占比较大。

生物质能产业分会数据显示，2020年垃圾焚烧发电新增并网项150个，累计装机达到1533万千瓦，占到生物质累计装机量的52%；去年累计发电量约为778亿千瓦时，占到生物质发电总量的59%。

同期，农林生物质发电新增并网项目70个，累计装机达到1330万千瓦；去年累计发电量约510亿千瓦时。沼气发电新增并网项目50个，累计装机达到89万千瓦，累计发电量为37.8亿千瓦时。

发改委提出，鼓励地方建立完善的农林废弃物和生活垃圾“收、储、运、处理”体系，通过前端支持，疏导建设运行成本，发挥生物质发电项目生态环境保护综合效益。

此外，将完善垃圾处理收费制度，逐步推动形成垃圾焚烧发电市场化运营模式。鼓励创新金融工具，在风险可控、商业可持续的前提下在金融领域给予生物质发电项目支持。鼓励加快生物质能多元应用，降低发电成本，减少补贴依赖。

国家能源局数据显示，截至2020年，中国生物质能源装机容量和发电量占可再生能源的比重，分别上升至3.2%和6%。

去年，中国生物质发电新增装机543万千瓦，累计装机达到2952万千瓦，同比增长22.6%；生物质发电量1326亿千瓦时，同比增长19.4%。

虽然迎来利好政策，但今日生物质发电板块的表现平平。

截至8月19日收盘，生物质发电相关概念股有涨有跌。其中，吉电股份(000875.SZ)报收6.19元，上涨1.31%；宁波能源(600982.SH)股价为3.62元，上涨4.62%；粤水电(002060.SZ)报4.6元，微涨0.66%。

中材节能(603126.SH)报7.98元，下跌1.97%；江苏新能(603693.SH)报收14.34元，下跌0.35%；；九洲集团(300040.SZ)股价为8.99元，下跌4.46%。

从今年以来的整体股价表现看，吉电股份、九洲集团涨势较为明显。其中，吉电股份目前股价较年初上涨超四成；九洲集团目前股价较年初上涨超六成。

据北京国发智慧能源技术研究院等机构研究，中国生物质能资源的可开采量巨大，有很大的发展潜力，但目前短期内生物发电的增长态势较为疲弱。主要原因在于原料供应困难、产业集聚不足和商业化不足等问题。

曾被业内称为“生物质发电第一股”的凯迪生态环境科技股份有限公司，因连年亏损，去年已终止上市。