记者 樊旭

东莞市政府周一发布《东莞市三限房（共有产权住房）建设和分配试点方案》，首次将共有产权房和“三限”模式（限房价、限地价、限销售对象）相结合，降低购房成本，以满足刚需群体的需求。

所谓“三限”是指对房屋最高销售均价进行限制；对土地起拍价和最高价进行限制；对销售对象进行限制，规定购房人需满足无自有产权房、中级工或以上职业技能等条件。

根据东莞的方案，“三限”共有产权房由政府指定的代持机构与承购人按份共有，承购人按总价的50%出资购买50%产权，另50%产权由代持机构持有。购买三限房享有与普通商品住房同等的教育、医疗、户政、养老、住房公积金等公共服务权益。

此外，“三限”房交付一定年限后，承购人可以低于市场评估价的价格将另50%产权买下。按照文件规定，承购人取得不动产权证书满5年（以不动产权证书登记日期为准）且入户东莞满3年的，可按届时市场评估价8折购买代持机构份额后获得完全产权；依据《东莞市优才卡管理暂行办法》申领并持有莞香卡的可按市场评估价7折购买，持有玉兰卡的可按市场评估价5折购买。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对界面新闻表示，“三限”模式并非东莞首创，但东莞首次将其和共有产权房相结合，对购房人来说，只需要认购50%的产权就可获得住房，这样一来可以大大降低购房成本。

早在2007年，广州就推出过“三限”政策，即对部分商品房采取“限销售价格、限户型面积、限销售对象”的措施。2017年，南昌市提出，对“限房价、竞地价”方式出让用地开发建设的商品住宅项目，在商品住宅销售及转让过程中，采取限房价、限对象、限转让等措施。

“东莞将共有产权房和‘三限’政策相结合，体现了共有产权制度不断优化和调整的导向。东莞模式将进一步促进此类（共有产权）住房的供应和分配，也真正降低购房者成本，进一步落实‘房住不炒’的导向。”严跃进说。

共有产权住房具有保障性住房和商品房的双重属性，存在严格的申请门槛。为防止钻空子，东莞还规定，承购人在莞购买商品房（包括新建商品住房及二手商品住房）前，需取得三限房完全产权或退出三限房。

受疫情影响和广深需求外溢等原因，2020年，东莞楼市热度颇高。克而瑞数据显示，去年全年，东莞商品住宅供需两旺，成交均价达2.45万元/平方米，同比上涨15%。

自2020年7月开始，东莞开启新一轮楼市调控，力度向一线城市看齐，连续推出包括提高外地户籍人口购房社保年限要求、提高首付比例、围堵“假离婚”等漏洞的政策。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻指出，从更长远的角度看，由于临近广州和深圳的区位优势以及产业结构升级，东莞人口净流入趋势明显。“除了行政端的需求抑制型的调控外，东莞必须要开启住房制度改革，共有产权‘三限房’就是其中之一，这是楼市调控的长效机制。”他说。