记者｜于浩

关乎食品安全的“明厨亮灶”工程一直是各地政府着力推行的重要工作之一。

近日，浙江省市场监管局党委书记、局长章根明对外详细介绍了7月6日上线的“浙江外卖在线”平台。浙江地区从事网络餐饮的商家需入驻该平台，并以视频形式实时公开食品加工制作过程。

但与以往的“明厨亮灶”不同，此次浙江省发布的平台功能并不仅限于公开后厨，而是针对网络餐饮的诸多环节，如针对骑手配送、商家运营等环节都公布了对应的监管机制。

据章根明介绍，整个浙江外卖在线平台包含七大板块：商家管理、平台管理、厨房管理、配送管理、消费管理、骑手管理和办案管理。

商家管理板块中，浙江外卖在线平台已归档的商家数达29.3万家。平台将会对商家经营许可与营业执照的颁发登记情况进行管理，商家可通过浙江外卖在线商户端完成商家信息填报、登记索证索票、餐具消毒等台账信息。 

苹果应用商店显示，浙江外卖在线商户端开发者为杭州祐全科技发展有限公司。天眼查资料显示，该企业为智慧食安整体解决方案供应商，此前曾中标山东省市场监督管理局“智慧市场监管”一体化平台业务整合项目，以及为武昌区55所中小学、幼儿园建设“互联网+明厨亮灶”升级改造服务项目。

在平台管理方面，浙江外卖在线将美团、饿了么等平台的责任归结为以下几方面：首先平台需要对商家的经营许可与营业执照进行核验；同时要对平台上的商家规范运营的情况负责，如商家存在虚假营销等情况，平台也需承担责任；其次，平台还需承担起食品安全责任与骑手保障责任。

开设阳光专区正是平台食品安全责任的体现，也是厨房管理的内容之一。界面新闻曾报道，美团、饿了么将在平台首页为已完成“明厨亮灶”改造的商家开设“阳光专区”，消费者可查看商家后厨的食品加工全流程。美团、饿了么此前也向界面新闻表示，将通过一些平台策略激发商家的参与度。

除后厨操作之外，食材安全是食品安全的源头保障。今年3月，浙江省市场监管系统食品安全工作暨“浙食链”系统已投入使用，该系统通过将农产品打码入库等方式进行食品和食用农产品追溯闭环管理。在“浙食链”系统的基础上，浙江外卖在线平台要求所有商家对购买的食材食品进行扫码登记，监管部门则根据记录对食材进行溯源与质量检测。

基于观测数据，浙江外卖在线将会对平台上商家的食品安全责任履行情况进行定期评估，如有问题将会向美团、饿了么等平台同步，并要求限期整改。 

章根明在发布会上提及，在上述环节，平台将引入AI巡检的模式。AI自动识别系统将会对厨房内工作人员的行为进行读取并识别，如存在动作不合规的情况，AI将自动生成照片并推送至商家侧。

在配送管理板块，该平台从餐具、包装、封签三方面对配送环节进行监管，包括餐具与包装是否环保合规、封签是否保持完好等，都会成为监管的内容。如消费者签收时外卖封签有破裂的情况，可选择拒签。

骑手管理也是浙江外卖在线平台的重要一环。发布会上，章根明透露，目前浙江外卖在线平台上的骑手档案中包含浙江省内美团、饿了么平台上的所有注册骑手，总数超35万人。 

通常骑手权益保障的一大难点在于如何平衡配送时效与骑手交通安全之间的矛盾。骑手超速行驶的交通违法现象频现，但由于很大一部分骑手并未与平台签署劳动合同，基本社保在这一群体内的覆盖程度很低。据北京市协作者社会工作发展中心今年发布的《骑手生存与发展需求报告》统计，国内平均仅有26.53%的骑手与外卖平台签订了劳动合同。

针对配送时效的问题，浙江省监管部门结合骑行时间、步行时间、路况、负载、天气等因素，为浙江外卖在线平台设计骑手配送时间算法，为每一单计算出合理的配送时间区间。在合理配送时间区间内，消费者不能给出差评、平台不能惩罚骑手。章根明还表示，未来将通过嵌入GPS芯片的方式对骑手头盔、交通工具进行数字化改造与监管。

值得一提的是，除完善技术手段之外，浙江省也在通过法律手段来推进在线餐饮行业的规范化。

7月30日，浙江省十三届人大常委会第三十次会议通过了关于修改《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》等地方性法规的决定。其中一项规定，从事网络餐饮的小餐饮店，应当逐步实现以视频形式在网络订餐第三方平台实时公开食品加工制作过程，具体办法由省市场监督管理部门规定。

据统计，截至8月底，浙江外卖在线共接入“阳光厨房”商家8.42万家，纠正后厨问题5044个，处理违规商家184家。目前，该平台已实现对美团外卖、饿了么两大外卖平台、29.33万商家、35.3万骑手、日均400万份外卖食品的综合治理。