记者 | 安晶

在仓促完成从阿富汗撤军之后，美国宣布与英国和澳大利亚建立新的安全合作联盟，联盟的第一个任务是协助澳大利亚打造核动力潜艇。

此前在各盟友中，美国仅向英国分享了核动力推进技术，澳大利亚将成为唯二。虽然三国官员否认新联盟是针对任何国家，但欧美媒体均认为此举意在制衡中国。

除核动力潜艇外，三国还将增强在网络技术、人工智能、量子技术等领域合作。白宫官员透露，在达成联盟上，英国起到了“战略领导”作用。

英国首相约翰逊在2016年就提出“全球英国”，以重新定位脱欧后的英国全球战略。今年3月，英国公布最新国防外交政策，指出该国今后将在“印太地区”深度参与。

新安全联盟

根据美国白宫9月15日发表的声明，美英澳的安全联盟名为AUKUS，旨在加强三国在印太地区的外交、安全和国防合作。

在新联盟下，三国将进一步加强信息、技术共享，整合与安全国防有关的科技、供应链、产业基地。其中包括网络技术、人工智能、量子技术和海下技术。

联盟的第一个重点工程是美国和英国协助澳大利亚建造核动力潜艇。三国将用18个月时间就如何落实该计划进行商讨。

在澳大利亚之前，英国是美国唯一分享过核动力推进技术的国家。冷战期间，苏联发射人类第一颗人造卫星之后，美国与英国在1958年签署共同防御协定，分享关键军事技术。

与常规潜艇相比，核动力潜艇速度更快、续航能力更强、打击能力更强，也更难被探测。目前全球只有六个国家拥有核动力潜艇，分别为美国、中国、俄罗斯、法国、印度和英国。

根据计划，潜艇将在澳大利亚南澳州首府阿德莱德建造，但澳大利亚本土没有核工业，没有所需的裂变材料。美国官员透露，核材料可能从外国运至澳大利亚。

美国与澳大利亚曾在2010年签署协议，要求澳大利亚不得对美国送至该国的核材料进行再加工或者提高丰度。澳大利亚也是《不扩散核武器条约》的缔约国之一。

澳大利亚总理莫里森表示，建造核动力潜艇不代表生产核武器。他强调，澳大利亚不寻求获得核武器或者拥有民用核能力。

但有专家认为，澳大利亚建核动力潜艇开了一个坏头。

卡内基国际和平基金会核政策项目负责人阿克顿（James Acton）接受《华盛顿邮报》采访时指出，此举严重破坏了核不扩散体制，还可能引发军备竞赛。

他预测，其中一个可能是有了澳大利亚的先例后，伊朗也能宣布修建核动力潜艇。以前，伊朗的要求可能遭到各国一致反对，但现在的反对声将减弱。

在政治层面上，澳大利亚前国防官员怀特（Hugh White）接受《纽约时报》采访时表示，澳大利亚此举并不仅仅是要建核动力潜艇，而是一次战略调整，大幅度加深与美国的战略合作以制衡中国。

在15日宣布达成新安全联盟时，美国总统拜登、英国首相约翰逊和莫里森都没有提到中国。

拜登称，建立新联盟是为了确保印太地区的长期和平稳定；美国官员则强调三国合作并非针对任何其他国家，而是维护三国的战略利益。但无论是澳大利亚媒体、《卫报》等英国媒体，还是CNN等美国媒体，均一致认为联盟直指中国。

下周，拜登还将与“四国集体”首脑在白宫会面。四国分别为美国、日本、印度和澳大利亚。

中国外交部发言人赵立坚在16日的记者会上表示，相互尊重和良好互信是各国间开展对话与合作的前提。

他指出，当前中澳关系的困难局面责任完全在澳方，当务之急是澳方要正视两国关系受挫的症结，认真思考，到底将中国视为伙伴还是威胁，切实秉持相互尊重、平等相待的原则和全面战略伙伴关系精神处理两国关系。

英国策略和法国不满

美国白宫一名高级官员接受《卫报》采访时透露，在建立新联盟时，英国在所有关键问题上扮演了斡旋人角色，“是很强的战略领导人”。

在阿富汗撤军问题上，英国与美国存在严重分歧，英国国防大臣华莱士多次批评美国；而从理论上，美国也可以绕开英国，直接与澳大利亚就核动力潜艇达成协议。

透露消息的白宫官员认为，英国此次在三国军事联盟上如此积极，是在为该国的“全球英国”政策“付首付款”。

早在2016年，时任英国外交大臣的约翰逊就提出了“全球英国”，为脱欧后英国在国际上的位置重新定位。

此前“全球英国”是一个宏大且模糊的概念。据英国政府官网介绍，“全球英国”的核心是重新投资英国与其他国家的关系，促进以规则为基础的国际秩序，展示英国是开放的、外向型国家，在国际舞台上充满自信。

有分析人士认为约翰逊的“全球英国”是想效仿丘吉尔的三环外交。三环是指欧洲、美国和英联邦国家，英国利用与三环的密切关系，充当三环之间的纽带，以维护英国的利益和大国地位。

今年3月，英国公布了120页长的《竞争时代中的全球英国》政策文件，明确了在国防安全、发展和外交政策上的方向。

文件指出，在整个2020年代，美国将继续作为英国最重要的战略盟友；欧洲-大西洋地区将对英国的安全起到关键作用，英国与欧洲近邻的关系依然重要；英国面临的最直接威胁依然是俄罗斯。

但全球政治和经济力量将发生变化。到2030年，全球可能走向多极化，地缘政治和经济中心将东移至印太地区。其中，中国将成为“系统性竞争者”。

作为一个开放性贸易经济体，英国将继续与中国交流，对中国的贸易投资保持开放；但同时也要防止在经济发展和安全上可能出现的负面影响。

因此，英国将进一步加深在印太地区的活动，与东盟等地区组织建立密切联系。英国还目标增强应对中国的能力，“当中国对英国及英国盟友、伙伴的安全、经济繁荣、价值观造成系统性挑战时”，能更好做出反应。

虽然地理上相隔万里，但英国已经在今年8月获得了东盟“对话伙伴”地位，该国还在申请加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》。7月，英国皇家海军“伊丽莎白女王”号航母编队一度进入南海海域。

而就在美英澳庆祝建立新联盟之时，法国表示了不满。

2016年，澳大利亚与法国海军集团签订价值900亿澳元的协议，建造12艘潜艇。这也是澳大利亚签订的最大防务协议。但有了核动力潜艇计划后，与法国的合作将取消。

法国驻美国前大使阿劳德（Gérard Araud）在Twitter发文称“世界就是个丛林”，法国在澳大利亚问题上被美国和英国“从背后捅了一刀”。

法国外交部和国防部则发表联合声明，指责美国在与澳大利亚建立联盟时把法国这样的欧洲盟友排除在外，说明了美国“缺乏连贯性”，法国对此表示遗憾。法国同时指责澳大利亚的新潜艇计划违背了法国与澳大利亚建立的合作精神。

澳大利亚官员透露，莫里森周三试图就此事与法国总统马克龙通话，但没有成功。

对于美英澳的新联盟，赵立坚在16日的记者会上表示，美、英向澳出口高度敏感的核潜艇技术，再次证明他们将核出口作为地缘政治博弈的工具，采取“双重标准”，这是极其不负责任的行径。

赵立坚指出，搞封闭、排他的“小集团”、“小圈子”违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，也没有出路。