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美英澳搞“小团体”后:法国发飙,欧盟公布“印太”策略

欧盟将继续与中国在多领域的交流,为双方共同面对的挑战寻找解决办法,在存在共同利益的问题上合作,“鼓励中国在一个和平、蓬勃发展的印太地区扮演自己的角色”。

图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

在美国总统拜登上任之初,法国外交部长勒德里安曾欢呼“美国回来了”。欢呼还不满7个月,勒德里安已经愤怒谴责美国在法国背后捅刀,指责拜登政府所为“就像特朗普一样”。

美国、英国和澳大利亚在9月15日宣布建立新安全联盟AUKUS,美英还将协助澳大利亚建造核动力潜艇,让澳大利亚成为全球第七个拥有核动力潜艇的国家。

中国已对此进行谴责。而除中国之外,作为美国盟友的法国也高调表达愤怒之情,甚至取消了原计划17日在驻美国大使馆举行的晚会。

与此同时,欧盟官员也指出,美英澳建立的新联盟不仅仅把欧盟排除在外,还没有提前通知欧盟。

就在美英澳宣布成立AUKUS后一天,欧盟于16日公布了自己的“印太地区”策略文件,以增强欧盟在印太地区的参与度。

法国愤怒

2016年,澳大利亚与法国海军集团签订价值900亿澳元的协议,建造12艘常规潜艇。这是澳大利亚签订的最大防务协议,也被法国媒体称为“世纪协议”。

除为澳大利亚造潜艇之外,协议中还包括法国向澳大利亚进行部分技术转让。澳大利亚工程师已经在法国西北部港市瑟堡工作。

而在与美英就核动力潜艇达成协议后,澳大利亚确认将取消与法国的协议。法国官员控诉没有人事先通知法国,官员们是看到媒体报道后才向美国求证。

此事给法国造成的经济损失和政治打击让法国高层怒火中烧 。

法国国防部长帕利周四表示,法国将确保澳大利亚毁约一事对法国公司造成的经济损失降至最小,该国不排除向澳大利亚索赔。

法国海军集团对澳大利亚取消合同表示“失望”,指出目前公司已有500多名员工开始澳大利亚项目的工作,相关开销应由澳大利亚一国承担。

2021年9月1日,英国伦敦,法国潜艇穿过泰晤士河。图片来源:视觉中国

在美英澳宣布建立新联盟后,法国外交部和国防部迅速发表联合声明,指责美国在与澳大利亚建立联盟时把法国这样的欧洲盟友排除在外,说明美国“缺乏连贯性”,法国对此表示遗憾。

但声明不足以表达法国的愤怒。

周四接受媒体采访时,法国外长勒德里安称自己对此事很生气、“让人无法理解”,“这不是对盟友该做的事”。

勒德里安认为法国“被人从背后捅了刀”,“这种单方面、冷酷、不可预见的决定,就像特朗普曾经做的一样”。

虽然美国国务卿布林肯称在公布美英澳联盟前,美国曾与法国沟通;但勒德里安表示,法国此前根本不知道三国的协议,“我们昨天才听说”。

按计划,法国驻美国大使馆将于华盛顿时间周五举行美国独立战争凯普斯战役240周年纪念晚会。美国独立战争期间,法国海军协助美军在契沙比克湾击败英军。但如今,晚会已经取消。

法国政府周四发表声明指出,法国是目前唯一在印太地区有长期存在的欧洲国家,在法属玻利尼西亚、法属留尼汪岛、法属新喀里多尼亚等海外领地有近200万公民和7000多名驻军。

欧盟策略

自特朗普时期开始,马克龙就一直呼吁欧洲减少对美国的依赖,成立欧洲军。随着新冠疫情冲击全球、中美博弈加剧,马克龙在去年提出欧洲应该建立“战略自主”,不要成为任何一方的附属。

随着美英将重点转到亚太地区,欧盟也准备了自己的“印太”策略,计划于近几日公布。但美英澳新联盟先一步出炉,大大削弱了欧盟策略的影响力。

在美国公布新联盟后一天,欧盟于16日公布印太地区策略文件

图片来源:欧盟官网

文件指出,由于印太地区对欧洲的战略意义增大,欧盟将加大在该地区的投入,建立伙伴关系维护以规则为基础的国际秩序、应对全球挑战、为可持续性的经济复苏打基础。

文件列出了七个优先领域:可持续和包容性的经济繁荣、绿色转型、海洋治理、数字治理、连通性、安全国防、人身安全。

在经济上,欧盟计划完成与澳大利亚、印度尼西亚和新西兰的贸易谈判;完成与马来西亚和泰国的伙伴关系和合作协定谈判;重启与印度的贸易投资谈判。

在海洋管理上,欧盟计划增大对印太国家的支持,协助各国打击非法捕鱼、提高渔业资源管理。在安全国防上,欧盟寻求推广一个开放的、以规则为基础的地区安全机制,包括确保海上交通线安全、增强欧盟海军在印太地区的存在度。

文件指出,过去一年,欧盟海军与日本、印度、巴基斯坦等印太伙伴成功执行了海上任务。今后,欧盟将与印太伙伴一起进行更多联合军演,以维护航行自由,增强欧盟在该地区的海军外交。

除此之外,欧盟将增加成员国在印太地区的海军派遣,评估在该地区建立海事关注区的可能性,并让地区伙伴参与相关计划。

对于中国,欧盟文件没有像美国和英国一样将中国定位为“竞争对手”,而是主要强调合作。

文件指出,欧盟将继续与中国在多领域的交流,为双方共同面对的挑战寻找解决办法,在存在共同利益的问题上合作,“鼓励中国在一个和平、蓬勃发展的印太地区扮演自己的角色”。

同时,欧盟将与国际伙伴合作,保护该组织的关键利益、推广其价值观,在与中国存在根本性分歧的领域做出反击。

欧盟外交和安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)表示,在气候变化、生物多样性等众多领域上,中国的合作是必须的。他强调,欧盟的印太策略是与中国合作,而非对抗。

对于将欧盟排除在外的美英澳新联盟,博雷利指出,此类协议不是一天制定的、需要花一定时间,“但一直没有人通知我们”。

他称,这也再次证明了欧洲需要建立战略自主,“我们必须自力更生,就像其他国家一样。”

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