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阿富汗央行保险库的美金没了,美将军称战争失败是四届政府的错

今年6月1日到8月15日,阿富汗央行向当地外汇交易商拍卖了15亿美元,额度“高得惊人”。

2021年9月29日,美国华盛顿特区,美国参谋长联席会议主席米利出席听证会。图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

媒体获得的最新机密报告显示,早在塔利班进入阿富汗首都喀布尔之前,阿富汗央行在国内的外汇现金储备就已经基本耗尽。仅今年6月到8月,央行就向当地外汇交易商拍卖了15亿美元。

目前,阿富汗央行有近90亿美元的资产被美国冻结。面临美元短缺,阿富汗央行已经为企业和个人提款设限,并呼吁民众使用当地货币阿富汗尼。

在阿富汗陷入经济危机之时,美国军方高层正在就美军撤离阿富汗参加国会听证。

美国最高军官、参谋长联席会议主席米利称,阿富汗战争的失败是美国四届政府误判的结果。他把美国最后阶段从阿富汗的混乱撤军称为“战略失败”。

保险库里的美元没了

路透社9月29日报道,该媒体获得了一份由世界银行、国际货币基金组织等机构官员撰写的机密报告。报告指责阿富汗央行前领导层在塔利班夺取政权前就管理混乱,导致央行的美元现金储备几乎耗尽。

在塔利班占领喀布尔前,阿富汗政府的支出主要依靠国际援助。知情人士透露,几乎每三个月就有约2.49亿美元现金送到阿富汗央行。这些现金面额为100美元,存在阿富汗央行的保险库和阿富汗总统府。

但机密报告指出,阿富汗央行喀布尔保险库里的外汇储备目前已经“枯竭”,央行无法满足日常现金需求。造成这种局面的主因是塔利班上台前,阿富汗央行的“混乱管理”。

报告显示,今年6月1日到8月15日,阿富汗央行向当地外汇交易商拍卖了15亿美元,额度“高得惊人”。截至8月15日,阿富汗央行对商业银行还有7亿美元以及500亿阿富汗尼(约合5.69亿美元)的未偿债务。报告估计,偿还债务是阿富汗央行拍卖美元的主要动因。

除此之外,报告对阿富汗央行将大量美元转到各省分行的做法提出了质疑。塔利班从2020年底就开始加大攻势,随着塔利班扩大占领地,各地银行面临的风险也在增大。

截至2020年底,阿富汗央行在各省分行内存有约2亿美元现金;而2019年,各分行仅有1290万美元。各省被塔利班占领时,分行内的美元没来得及转移。

报告指出,有消息显示部分分行的美元已经“失窃”,失窃金额不明。

阿富汗央行审计委员会主席米赫拉比(Shah Mehrabi)称央行正在调查三家分行的美元失窃,失窃并非塔利班所为。米赫拉比在塔利班上台前就在央行任职,目前依然是央行官员。

对于报告指出的央行拍卖15亿美元,米赫拉比称虽然宣布拍卖15亿美元,但实际仅卖出7.14亿美元。他同时维护阿富汗央行的做法,称此举是为了控制货币贬值和通胀。

阿富汗央行前行长艾哈迈迪(Ajmal Ahmady)已经逃到海外。他此前在Twitter发文,将阿富汗目前面临的现金短缺归咎于美国冻结央行资产。

艾哈迈迪介绍,在央行的近90亿美元资产中,有约70亿存在美联储,包括现金、黄金、债券等。其余资产则存在其他海外银行和国际清算银行。 上周五,数百民众在喀布尔举行抗议游行,呼吁美国解冻阿富汗央行资产。

面对现金荒,阿央行对全国银行取款设定了限额。普通顾客每周只能取200美元或2万阿富汗尼,商人和私人企业主每月能取2.5万美元,各地银行外都排着取款的长队。阿央行已经呼吁民众和企业使用阿富汗尼,不要用美元等外币。

4届美国政府的误判

本周,美国军方最高层——参谋长联席会议主席米利、中央司令部司令麦肯齐和美国防长奥斯汀就美军撤离阿富汗参加国会两院听证。

周三参加众议院军事委员会听证时,米利称阿富汗战争失败不是在几十天或者几十个月里发生的,而是要回溯到从小布什政府时期开始的决策误判。

他表示,输掉阿富汗战争是一系列战略决策的“积累效应”,包括小布什时期美国入侵伊拉克后将重点从阿富汗转到伊拉克;在与巴基斯坦的交往中,一直没有采取有效措施,使得阿富汗塔利班和基地组织成员能藏身巴基斯坦。

麦肯齐则表示,特朗普政府2020年与塔利班签订和平协议一事对阿富汗政府和政府军造成了心理重创。拜登在今年4月宣布的完成撤军期限则成为了“钉在棺材上的另一根钉子”。

麦肯齐和米利称,两人均曾向拜登和特朗普建议要在阿富汗保持2500人的驻军规模,否则阿富汗政府和政府军最终将倒台。但两人和奥斯汀都指出,阿富汗政府倒台的速度在意料之外,麦肯齐此前预测在秋天或者冬天。

周二参加参议院军事委员会听证时,米利指出,如果美军9月继续留在阿富汗,美国需要再派出2.5万人以重启在阿富汗的军事基地、夺回喀布尔。在这种情况下,美军肯定会遭到攻击,也会出现“严重伤亡”。

对于美军8月的阿富汗撤离行动,米利认为行动从操作和战术上是成功的,“但战略上,战争失败了,敌人进入了喀布尔。”拜登此前称阿富汗的撤离行动“非常成功”。

美军撤离时,喀布尔国际机场发生踩踏和枪击事件,还有阿富汗平民从美军飞机起落架上坠落。“伊斯兰国”(ISIS)则在机场附近发动袭击,造成13名美军和170名阿富汗人丧生。

本月中,美国国防部承认由于指挥官判断错误,美军在8月29日对喀布尔的一次无人机袭击中误杀了10名平民。遇难者中有七名儿童。

当时,美军认为阿富汗男子艾哈迈迪(Zamarai Ahmadi)与ISIS有关,出入疑似ISIS藏身处,还往车内搬运疑似爆炸物。艾哈迈迪驾车回家后,美军通过无人机发射“地狱火”导弹炸毁了汽车,车上人员全部身亡。

但事后调查发现,艾哈迈迪是一名救援人员,就职的机构总部位于美国。当时他往车上搬运的并非爆炸物,而是水箱。美军发射导弹时,车上除了艾哈迈迪还有他的子女。美国防长奥斯汀已对袭击道歉,承诺将调查此事并赔偿艾哈迈迪的家人。

目前美国在阿富汗和阿周边国家没有军事基地,美军飞机需从海湾地区的军事基地派出。米利在周三的听证会上表示,美军对艾哈迈迪发动空袭是想证明如今美军依然有“超地平线”打击能力,但结果证明“我们没有”。

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