记者 | 安晶

二十国集团（G20）领导人罗马峰会于10月31日结束，峰会在全球企业税改、新冠疫苗接种目标等问题上达成一致。

在应对气候变化上，各国承诺将停止为海外新建的燃煤发电项目提供公共资金，但在实现全球温室气体净零排放的时限上依然存在不同看法。

除峰会议程外，美国与德国、英国等四国领导人就伊核协议进行会谈，美国承诺将有条件重返伊核协议。美国还与欧盟就钢铝关税达成协议，暂停关税战。

气候变化

此次G20峰会是在新一届联合国气候变化大会开幕之前举行。峰会结束后，多国首脑直接前往英国格拉斯哥参加气候变化大会，因此应对气候变化也成为此次G20罗马峰会最受关注的议题。

10月31日，峰会通过了G20领导人罗马峰会宣言。各国在宣言中重申了对《巴黎协定》的承诺，即较前工业化时期，将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将其限制在1.5摄氏度之内。

各国同时认同，将升温控制在1.5摄氏度能大幅减轻气候变化造成的影响。

而在何时实现温室气体净零排放上，各国存在不同观点。据路透社此前报道的宣言草案，草案将时限定为2050年。美国、英国和欧盟此前把2050年设为碳中和时限。

中国此前公布目标，力争2060年前实现碳中和；俄罗斯和沙特阿拉伯也将目标设在2060年；作为仅次于中美的世界第三大温室气体排放国，印度拒绝设定时限。

俄罗斯外长拉夫罗夫就美国等国设立的2050年时限接受采访时表示，2050年并不是“什么神奇数字”。他指出，如果欧盟能将目标设在2050年，那么其他国家也有权设立自己的时间表，“并不是每个人都必须支持2050年”。

最终在正式版宣言中，没有出现草稿中的2050年时限，而是指出各国认识到在“在本世纪中或者左右”实现温室气体净零排放或碳中和对达成《巴黎协定》目标的重要性。

对于煤电问题，各国在宣言中承诺将在今年底停止为海外的新建燃煤发电项目提供公共资金，同时将“尽快逐渐停止”对国内新建燃煤发电项目的公共投资。

围绕停止为海外新建煤电项目出资，G7成员国在今年6月的峰会上已经做出了相关承诺，中国也在9月的联合国大会上宣布不再新建海外煤电项目。

在逐步停止对国内新建煤电项目出资上，宣言的草稿将时限定在了2030年代。但绿色能源转型无法一蹴而就，目前全球多国都出现了煤炭紧缺，宣言最终版中也删除了2030年代的时间限制。

在整个化石燃料领域，各国承诺将加大力度，在“中期内”逐渐停止对化石燃料的无效率、鼓励浪费性消费的补贴。

宣言还指出甲烷排放是造成气候变化的主要原因之一，认可减少甲烷排放是控制气候变化“最快速、最可行、性价比最高”的方法之一。

根据媒体此前曝光的宣言草稿，各国承诺将努力“大幅减少”甲烷排放；但宣言最终版中没有出现相关承诺。

2009年的哥本哈根气候大会上，发达国家承诺到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元，以协助各国应对气候变化。这也是说服部分发展中国家同意签署《巴黎协定》的关键筹码之一。

但加拿大和德国本月发布的报告显示，发达国家没有兑现1000亿美元的承诺，各国还需要在未来五年加大投入。在此次G20罗马峰会宣言中，各国重申将兑现1000亿美元的承诺，并呼吁国际货币基金组织建立“复原力和可持续性信托”为低收入国家提供长期融资。

经济合作组织（OECD）的估算显示，2016年，发达国家仅提供了585亿美元；2019年为796亿美元，预计2023年才能达到承诺的1000亿美元。

全球企业税、新冠疫苗

除气候问题外，G20罗马峰会还确认支持对大型跨国企业征收最低15%企业税，并呼吁相关政策在2023年得以落实。

今年7月的G20财长和央行行长会议已经对最低15%企业税表示支持，以缓解跨国企业避税问题，此次 罗马峰会则是各国领导人对该方案的官方认可。

据OECD估算，15%最低企业税每年能为全球带来1500亿美元税收。

在新冠疫苗问题上，宣言认可了疫苗公平的重要性，承诺将协助全球完成世界卫生组织此前推荐的全球接种目标：在今年底，全球至少40%人口接种疫苗，到2022年中达到70%。

美欧“休战”、伊核协议

在G20罗马峰会期间，美国与欧盟就钢铝关税达成协议，暂停了自特朗普时期开始的关税战。

美国总统拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩周日就此举行新闻发布会。拜登宣布，与欧盟达成协议后，美国将立刻取消从2018年特朗普时期对欧盟钢铝征收的关税。但超过年度进口配额限制的欧盟钢铝产品仍需缴纳关税。

协议还规定，从欧盟进入美国的钢材必须“完全”在欧盟境内生产。美国贸易代表戴琪称，该协议加强了防范机制，防止来自中国和其他国家的“不公平贸易钢铝”进入美国市场。

2018年，特朗普动用美国《1962年贸易扩展法》第232条款，以国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。

美国取消特朗普时期的关税后，欧盟将取消对哈雷摩托车、波旁威士忌等美国产品征收的报复性关税。双方还将暂停在世界贸易组织与第232条款有关的法律纠纷。

除了钢铝问题，美国也与德国、英国和法国领导人在G20期间就伊核协议举行会谈。

会后发表的联合声明中指出，拜登“明确承诺美国将重返伊核协议，履行协议所有条款，只要伊朗也采取相同行动”。

上周，伊朗宣布将于本月就伊核协议与美国重启非直接会谈。

上周五，美国对两家伊朗企业及三名个人实施新制裁，称相关方为伊朗伊斯兰革命卫队及圣城旅的无人机项目提供关键支持。美国指责伊朗伊斯兰革命卫队的无人机项目威胁地区稳定。