文丨熊丙奇 (21世纪教育研究院院长)

违反减负规定，又出新招。有家长留言反映，家委会居然逼家长同意让老师给一年级孩子留作业。

据人民网“领导留言板”11月17日消息，针对网民反映“家委会逼家长同意让老师给孩子留作业，发生激烈交锋，希望取消家委会”的留言，大连市普兰店区教育局17日回复称，最后家委会在您以及班主任的帮助下认识到自己思想的错误，对国家的“双减”政策提高了认识，坚决支持国家号召，不给孩子留书写类家庭作业。

据报道，这位网友是给辽宁省委书记留言，投诉普兰店某小学家委会成员逼家长同意让老师给一年级孩子留作业、考试。而当地教育局的回应，也主要聚焦家委会的工作方式，指出“一年级各班级家委会刚刚成立，家委会成员有热情，但缺少经验，与各位家长之间也缺乏相互了解，对有些问题考虑不周，可能产生不和谐的插曲。希望在发现家委会工作存在问题的同时，也能看到家委会的积极作用。”

然而，这样的回应有些避重就轻了。

家长反映的是家委会逼家长同意让老师布置作业问题，当地教育部门应该调查，家委会逼家长同意，是家委会的自主行为，还是有校方授意？如果没有校方授意，怎么理解家委会逼家长同意让老师给孩子布置作业？可能存在的问题是，有家长希望学校老师布置作业，学校老师也想给孩子留作业，但担心违反有关减负规定，被其他家长投诉、举报，因此，要求家委会出面获得所有家长的同意。假如存在这一问题，那就不只是家委会的问题，而是学校的管理存在问题，还涉嫌违反减负规定，要追究校方责任。

至少教育部门应该明确指出，家委会是无权通过征求（更别说强制）全体家长意见，“同意”让教师给小学一二年级学生留作业的。即以所谓的家长委员会意见，推翻国家出台的减负规定。小学一二年级布置不布置书面家庭作业，这不属于家长委员会决策的范畴。2018年教育部发布的《中小学生减负措施》规定，严控书面作业总量，小学一二年级布置不布置书面家庭作业。今年4月，教育部办公厅印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，再次明确要求，小学一二年级不布置书面家庭作业。

落实减负规定，需要教育部门加强监管、督导，纠正学校不落实减负规定的做法，并追究责任，以及发挥家长的监督作用，督促依法治教，保障学生的合法权利。但从现实看，有的地方教育部门对学校违反减负规定，不加强作业管理，视而不见。也有部分家长，功利对待孩子的成长，不但不监督学校落实减负规定，反而“积极”配合学校的违规补课、违规布置作业。这背后的共同的原因是，追求提高学生的成绩。

家长委员会在学校办学中，本应该扮演监督学校、提高学校现代治理水平的角色，但却成为了“摆设”或“工具”，所谓“摆设”，就是成立之后不发挥作用，类似于联谊会；所谓“工具”，则是在学校不便出面，涉嫌违规的事务中，充当“工具”，如由家委会出面强制要求家长向学校捐款；由家委会出面违规组织学生集体补课；由家委会决定同意学校组织月考、给学生排名，按学生成绩编班等等。显然，这样的家委会就成为学校违规办学的“帮凶”，既要对这样的家委会进行整顿，也要追查实施违规办学的“真凶”之责。对于这样的家委会，当然就有不少家长呼吁干脆取消算了，不要把学校的违规办学行为计到家长头上。

此次留言的家长说，“国家现在帮助解决了这个问题，反而怪家长说事，家委会的存在有什么意义？我希望把学校家委会取消，有事我们找老师，不需要家委会。”其指向的就是学校借家委会行违规办学之实。真正有价值的家委会，应由全体家长选举产生，代表家长参与学校办学的管理、监督。监督学校依法办学，维护每个学生的合法权利，是家委会的首要职责。

家委会在学校办学中，应该发挥怎样的作用，承担怎样的职责，这是学校在新成立家委会时，就应该明确告诉家长和家委会成员的。一年级家委会刚成立，就扮演强迫家长同意让教师给学生留作业的角色，这也表明学校并没有明确家委会职责。这不是家委会缺乏经验，如果缺乏经验，就不会发生留言家长所反映的“不同意老师这么做的家长，就会被家委会从群里踢出去，并拒收班级活动经费”这样的做法了，这那是缺乏经验，而分明是很有经验，套路娴熟。

今年新学年开学前，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，教育部已将“小学一二年级不布置书面家庭作业”等要求列入了教育督导的重要内容和“双减”重点工作监测台账，并通过国家中小学网络云平台公开进行问卷调查，调查结果将作为评判各地各校作业管理工作成效的重要参考依据。这要求各地认真落实，通过依法治教，提升学校治理水平，构建有利学生身心健康成长的教育生态。

 

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