记者 辛圆

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦周四表示，中国应争取用10-15年时间实现中等收入群体倍增目标，而实现这一战略目标需要做好三件事情。

他在新浪金麒麟论坛上作主旨发言时指出，这三件事分别是打通人员、土地、资金、技术等生产要素在城乡之间双向流动的通道，补上低收入人群在住房、教育、医疗、社保等基本公共服务领域的短板，促进中小企业、民营经济更稳定、更高质量地发展。

刘世锦说，根据国家统计局的数据，2018年我国中等收入群体占总人口的比例在28%左右，大约是4亿人，中等收入群体倍增的含义是争取用10到15年的时间，将中等收入群体由目前的4亿人增加到8-9亿人，占到总人口的60%左右。

他表示，扩大中等收入群体战略的核心是提升低收入群体的人力资本，促进机会均等，缩小不同群体之间的人力资本差距，用增效带动增长的方式缩小收入差距。

“经过40多年的发展，中国已经进入共同富裕的第二阶段，就是让低收入人群也富起来，从而带动全体社会成员的共同富裕。但是，第一阶段先富起来的那部分人（现在）增长乏力，低收入人群无法提高生产率，难以启动后富起来的第二阶段。这样的话，经济就可能陷入收入差距居高不下、增长相对衰退的状况。”刘世锦说。

他表示，在这样的背景下，要扩大中等收入群体要重点关注重点关注潜在的中等收入群体，从一定意义上说就是低收入人群。目前全国70%的人口的收入还没有达到中等收入的标准，在这部分人中间，收入低于但是接近中等收入群体下限的人群就是所谓中等收入群体的潜在人群，是下一步要重点关注的对象。

刘世锦进一步指出，在低收入群体中，收入相对较高的大约有4亿人，对应的家庭年收入是4万元到10万元，在这部分人中间，特别关注进城农民工。他表示，可以充分利用三大政策工具来提高低收入群体收入。

首先是打通城乡要素流动的通道。“从大的方向来讲，我们还是要继续鼓励支持农民进城，特别是已经进城的农民工，他们怎么能够获得基本的公共服务。同时，也要打通城里人下乡的通道。”他说。

其次是补公共服务的短板，重点是通过义务教育、职业教育、职业培训和扩大就业创业等手段来缩小人力资本差距。

第三是继续发展中小企业、民营经济。“潜在中等收入群体基本上都是在中小企业，要让他们能够进入中等收入群体，他们的收入要提升，实际上就是属于民营经济这个范围之内的这些中小企业的发展，这个非常重要。这一部分企业发展好了，低收入群体才可能收入升级，逐步地进入中等收入群体的范围。”刘世锦说。